境外工程项目审计初探.pdfVIP

Audit 【黼计】Accounting 2013年第1期(总第413期)下 境外工程项目审计初探 汤文静 (中国水电集团北京院，北京100061) 摘要：随着中央企业等国内经济体“走出去”战略的推进实施，EPC等类型的境外工程项目陆续出现，审计工 作也同步跟进。笔者根据多年的境外审计工作经验，vXEPCS页目为研究重点，阐释境外工程项目审计的必要性，分析 其主要内容，点明其遭遇到的挑战，据此在多方面探讨破解路径。 关键词：境外工程项目审计；EPc工程项目；“走出去”战略 中图分类号：F239文献标志码：A 文章编号：1000-8772(2013)02—0091—02 一、境外项目审计的必要性分析 项目审计的内容。 1．项目开发期间的审计。在项目开发期，审计人员应该 中国入世以来，大量企业践行实施“走出去”的发展战 参加项目合同评审等开发前期的准备工作，充分听取各方专 略，在国际市场上参与竞争，最重要表现就是获得、承包、 家的意见，了解清楚项目的关键技术特征，为项目执行期及 完成了系列境外工程项目。在国内企业走进国际市场与国际 决算审计积累数据。在这个过程要坚持企业长远发展与企业 接轨的过程中，对于境外工程项目而言审计工作尤其重要而 效益相结合及事前审计纳入国际总包工程项目管理程序等两 必要。 大原则，以便更准确切实地为项目管理流程审计提供基础性 1．在与国际趋同的思维下的惯例遵循。虽然国家主权是 条件。 有界限的，但审计跨境直向海外却是国际审计惯例和共识。 2．工程项目合同审计。承包工程项目合同是项目开发的 1962年最高审计机关国际组织第四届国际大会对国家海外机成果，是项目执行的法律保障。对此，一要审查保函条款是 构及其他海外机构监督这一议题达成的共识是：最高审计机 否严谨、科学，通过审查保函申请人是否掌握国际惯例中相 关有义务监督本国在海外的国有公司及驻外机构的财务活 关规定；二要切实关注合同币值的汇率风险，监督、协助财 动。《利马宣言一审计规则指南》(1997)第十九条明确提 务做好防范风险的准备，督促相关部门形成自身有效的风险 出“设在国外的政府机关和其他驻外机构，也应由最高审计 管理机制。 机关进行审计”，而第二十三条“对政府投资的工商企业的 3．工程项目现场管理审计。现场管理审计主要包括且施 审计”部分也指出： “如果政府握有的某些企业很多股份， 工现场的管理秩序审计和与之相关的财务管理审计两方面内 审计机关就要对这些企业进行审计”。美国、英国等国也开 容，前者审核施工项目管理流程的适当性和充分性，确保项 展了很多境外审计实践。 目所需的各种物质和信息得到有机结合，保证项目的顺利实 2．针对境外工程项目系列问题发生的预防举措。任何行 施和项目目标的实现；后者主要关注母体公司与项目供应商 为的直接前提都是存在待解决的系列问题。对于境外项目而 等主体问的资金结转及现场人员的费用管理等两方面内容。 言问题主要分为两种，一种是项目本身固有的问题，比女[IEP 4．工程项目决算审计。这是整个工程审计的总结环节， c项目中往往存在管理体系不健全、业主项目管理不规范、承 主要审查工程决算的合规性和真实性、变更设计是否合理以 包商对投资和质量控制不到位、EPc承包人才短缺等问题， 及是否有高估冒算工程款的现象，保证工程结算的合规性， 这类问题与国内项目具有一致性；另外还有一种境外项目特 维护公司的合法权益。具体而