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一、安全生产形势分析 （一）形势依然严峻 重特大事故频繁发生 各类事故伤亡总数居高不下 安全生产事故隐患分布广泛 高危职业危害日益突出  （二）安全生产形势严峻的主要原因 1.“严格不起来，落实不下去”的问题仍然突出 一是安全生产责任没有逐级落实 二是利益驱动 三是监管不到位 2.基础薄弱制约安全生产 一是长期投入不足，欠账较多，造成企业安全生产设施设备落后 二是安全科学技术比较落后 三是从业人员安全素质不能适应需要 3.宏观因素对安全生产具有深刻、长远影响 一是生产力水平较低和经济增长方式粗放 二是第二产业比重较大使伤亡事故风险加大 三是经济转型和行业管理弱化 四是国家宏观调控政策虽然作用巨大，但具有一定的滞后性  重大危险源的辨识 重大危险源的评价（QRA) 重大危险源的管理 重大危险源安全规划 重大危险源的监察 4.4应急响应辅助决策支持系统 －井喷事故H2S扩散计算机后果模拟 应 急 策 划 2 方针与原则 1 3. 1 机构与职责 3. 2 应急设备、设施与物质 3. 3 应急人员培训 3. 4 预案演练 3. 5 公众教育 3. 6 互助协议 应 急 准 备 3 2. 1 危险分析 2. 2 资源分析 2. 3 法律法规要求 2..4 应急能力评估 6.1培训与演练 6.2预案修改更新 预案管理与评审改进 6 应 急 响 应 4 现场恢复（事故调查） 5 4.1 现场指挥与控制 4.2 预警与通知 4.3 警报系统与紧急通告 4.4 通讯 4.5 事态监测 4.6 人员疏散与安置 4.7 警戒与治安 4.8 医疗与卫生服务 4.9 应急人员安全 4.10 公共关系 4.11 资源管理(消防\泄漏处理) 4.3 应急救援预案核心要素及基本内容 * 中国安全生产科学研究院 * 事故应急救援预案讲义 国家局安全科学技术研究中心 刘 铁 民 中国安全生产科学研究院 地址：北京市朝阳区惠新西街17号 邮编：100029 电话：010 传真：010 E-mail：Liutm@chinasafety.ac.cn 坚持安全发展 建设安全保障型社会 什么是安全？ A.多年来一直没有发生事故 B.不可接受风险得到有效控制 C.基本达到法律法规要求 主要内容 一、安全生产形势分析二、安全生产管理基本理论与方法三、以人为本，实现安全发展 三是特大事故发生频率呈上升态势 一是重大事故频繁发生 2005年2月14日，辽宁省阜新矿业（集团）公司孙家湾煤矿发生特别重大瓦斯爆炸事故，造成214人死亡和失踪。 2005年8月7日，广东省梅州兴宁市大兴煤矿发生透水事故，123名矿工遇难。 2005年11月27日，黑龙江省龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故，造成171人死亡。 2005年12月7日，河北唐山恒源实业有限公司（原刘官屯煤矿）发生瓦斯爆炸，当时井下有176人作业，其中68人生还，91人死亡，17人下落不明。 2005年11月13日，中石油吉林石化股份公司101厂双苯车间发生爆炸事故，6人死亡，2人重伤，疏散群众1万余人，苯类污染物流入第二松花江,对下游水域哈尔滨等沿江城市居民生活用水和环境造成严重影响。 二是事故死亡人数居高不下 国内生产总值增长率 A：经济增长速度　B：基本建设规模 C：社会物流需求 D：企业经济活动　 a：工伤事故风险　b：伤亡人数　c：经济损失和社会和谐失调　d：发展成本 +：正效应 —：负效应 橙色GDP模型 经济循环模式 事故风险动力 1.2 事故教训的分析与启示 二、安全生产基本理论与方法 （一）事故致因理论与预防原理 1.事故成因模型 H E M