迁村并点-实践中的启示、问题和对策8——以山东省兖州市新兖镇寨子中心村建设为例.pdfVIP

和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 8 “迁村并点”实践中的启示、问题与对策 ——以山东省兖州市新兖镇寨子中心村建设为例 张军民 冀晶娟 【摘要】 本文在实地调研的基础上，总结出山东省兖州市新兖镇寨子中心村在“迁村并点”实践中的启示，找出存在问题，并提出 了对策。 【关键词】 迁村并点；启示；问题；对策 作为我国重要的煤炭基地，近年来山东省兖州市突破单纯依靠矿产资源富民的老路，立足节约土地、集约发展，大 力实施迁村并点，不断改善农民生活条件，带领广大农民向全面小康社会迈进。新兖镇寨子中心村经过近十年的建设取 得了相当大的成功，本文在实地调研的基础上，总结“迁村并点”实践中的得失，使寨子中心村的经验可以得到推广与应 用。 1 实践 1.1 中心村概况 2 2 兖州市地处鲁西南平原，新兖镇位于兖州市郊，全镇 85 个行政村，总面积 93km ，耕地面积49.4 km ，人口 9 万人。 寨子中心村位于新兖镇辖区的南部，由前寨村、后寨村、倪村、乔村和于桥村经“迁村并点”后组成，有 731 户村民，常 住人口 2801 人（图 1）。 1.2 中心村建设 1998 年，新充镇镇政府本着节约 耕地、共享公共服务设施的原则，确 定了寨子中心村的“迁村并点”方案， 并于 2000 年组织实施。“迁村并点” 建设以政府推动为主，依据规划方案， 乔村和于桥村需整体迁移，前寨村、 后寨村、倪村进行旧村改造，形成“五 村合一” 的寨子中心村（图2 ）。 图1 中心村区位 图2 中心村现状总平面 8 山东省教育厅科研项目（J06P09-2）、山东建筑大学校内基金资助项目（XZ050104） 2391 和谐城市规划——2007 中国城市规划年会论文集 1.2.1 村民住宅 1999 年倪村首批建设了 60 户 6 联体 2 层住宅。随后，于桥村进行了整体搬迁，乔村进行了部分搬迁，前寨村、后 寨村改造了部分旧村。目前已建成了 332 套村民住宅，每栋住宅建设成本约 5—7 万元，由村民自筹资金建设，村委统一 2 2 验收。基于节约土地的原则，新规划宅基地平均占地约 130m /户，相比旧宅基用地（约 240m /户）有大幅减少。“迁村并 点”完成后，村庄建设用地将节约 33.4hm2 （图3 ）。 1.2.2 公共基础设施 寨子中心村规划建设了占地 5600 m2 的中心小学，服务对象主要是中心村村民；在村中心路设立了百货商店，服务 于附近村民；新建了 720m2 办公楼，将五村村委管理部门统一安排，方便管理各项事务；另外还建成了卫生站、老年活 动室、运动场地等设施。在基础设施方面，镇政府投资进行了中心村主要道路的硬化、打了一眼深井，解决了中心村供 水水源问题（图 4 ）。 (a) 两连体住宅 (b) 六连体住宅 (a)办公楼 （b）中心村小学 图3 村民住宅 图4 公共设施 1.2.3 村容村貌 通过建设农民新住宅，形成了形态各异的建筑景观；中心村街道通过硬化、绿化、亮化、净化，形成了清新的街道 景观，中心村的村容村貌得到较大改善（图 5 ）。 图5 村容村貌 1.3 村民意识 通过与 2002 年调研的数据比较，可以得出赞同“迁村并点” 的人数比例由原来的 65%提高到 76%，说明村民中的绝大 部分已认可“迁村并点” 的实践。其中，在肯定“迁村并点” 的原因（降低重复建设费用、可共享服务设施、政府号召、交