谈迁徙自由权.pdf

摘 要 迁徙自由权是指宪法和法律赋予任意自由离开原居住地到外地（包括国内 和国外）旅行或定居的权利。它是现代社会公民的一项基本权利，当今世界大 多数国家的宪法和国际公约中都有对迁徙自由权的规定，我国历史上宪法性文 件中也曾经有过迁徙自由权的规定，但是由于种种的原因，五十年代中期，随 着《中华人民共和国户口登记条例》的颁布，迁徙自由权作为一项权利在中国 已经名存实亡，其后的每一部宪法都没有再对这一公民权利进行规定。无论是 顺应国际人权保障的趋势，还是市场经济的客观要求，再或是城市化进程和经 济发展的需要，都迫切需要在一个占世界人口 1/4 的大国里用宪法这个根本大 法的形式恢复公民的迁徙自由权，这也是建设和谐社会的题中之义。 找回曾经缺失的权利，必将溯及权利的由来，本文的第一部分正是立足于 人的本能，运用生物学、心理学的方法得出了人的迁徙行为是人的本能行为，“求 生”本能和“求优”本能是人做出迁徙行为的启动点，迁徙自由权是人的本能 权利。迁徙自由是“迁徙”与“自由”的紧密结合，以对迁徙自由权自由本性 的论述阐明了这一权利产生的条件，并进一歩探究了迁徙自由权从一个生命现 象发展为人的基本权利并最终法律化的过程。 迁徙自由权是人的本能权利，是每个公民都应该拥有的基本权利，这就不 得不使我们对现今宪法未对这一权利进行规定产生疑问，通过追寻20 世纪五十 年代中国迁徙自由权名存实亡的原因以及当今中国实现这一权利的可能性的考 察强烈呼唤这一权利的回归。 迁徙自由权的实现是一条复杂曲折的道路，证成了它存在的合理性并不代 表就能够马上实现它，迁徙自由权的实现是分阶段有步骤的，除了首先以根本 大法的形式将这一公民基本权利固定下来之外还必须建立相应的配套监督救济 设施，同时将改革户籍制度、社会保障制度与发展小城镇经济、提高农民自身 素质并行，各方面只有团结一致，共同努力才能使公民的迁徙自由权最终得到 实现。 关键词：迁徙自由权； 本能权利 ；户籍；社会保障 I Abstract The right of free migration is an essential right for modern citizens, which is ensured by the constitution and the law for free leaving any original residence to another (including domestic and abroad) for travelling or settling. The right of free migration is specified in most of current countries’ constitution and international conventions. Even in ancient China, it could be found in some corresponding files. However, for some reasons, especially with the promulgation of the “The People’s Republic of China Household Registration Regulations” in middle 1950s, the right of free migration in China has been existing only in name. None of the subsequence constitutions has regulated it any more. Whether to follow the trend of international human rights protection, or to meet the objective demands of the market economy, or to satisfy the requirements