国有建筑企业集团实施内部会计委派制的探讨.pdfVIP

企业管理 2010年第5期 国有建筑企业集团 实施内部会计委派制的探讨 一丁云辉 摘要：国有建筑企业集团内部会计委派制是建立企业内部约束机制的需要，也是积极探索国有资产管理有效形式和具体方式 之一．文章以某大型施工企业集团为例，提出了国有建筑企业集团内部会计委派制的具体策略，并对这一管理措施进行了评 价． 关键词：国有建筑企业集I／1；内部会计委派制 1．引言 这些行为，就意味着放弃出资权。这时，经营者实际上既拥 企业是市场竞争的主体，经济利益最大化是企业的基 有出资权，也拥有经营权，却只承担经营责任，而不承担出 本追求。就出资人而言，出资人是—个投资主体，投资者必 资或破产责任。这显然权责不对等。所以，要实现出资者和 然要求实现资本的保值增值。就保值增值的关系而言，出资 经营者的权责对等就必须要求所有者或者说出资者行使出 人更强调首先要实现资本保值。从稳健性的角度出发，出资 资权力，而这其中最根本的权力就是财务管理的权力。出资 人希望更多地预计各种可能发生的损失，而对可能预计的 者的主要行为是财务行为，出资者财务管理的对象是投资、 收益不予提前确认。正是基于这个立场，出资人在实现资本 监管资本的运用、调整资本结构的过程及其相关财务关系。 保值时，希望更多的净资产保全其投入资本。在实际的会计 透过这些财务活动及其所体现的财务关系的管理，实现资 核算中，资本保值是通过动态的提取成本的方式实现的，出 本报酬最大化。因此，财务总监作为出资者财务管理的执行 资人为了实现其资本保值的目标，会自愿的选择高估成本、 者便应运而生。 低估收入的会计政策。就经营者而言，意味着与出资人之问 建筑业是我国国民经济建设中的支柱产业之一，是相 存在委托代理关系，资本报酬和公司股价与经营者的收入 关行业赖以发展的基础性先导产业。建筑企业具有点多、面 挂钩，这种委托代理关系决定其在有关的会计制度的选择 广、线长、流动性强的特点，在管理上难度较大。特别是企业 上，希望资本报酬和公司股价越高越好。因此，财务控制按 集团，由于受地域性的限制和调动子公司及项目部经营积 控制主体可分为出资者财务控制、经营者财务控制、财务部 极性的需要，在财务管理方面普遍存在分权过度的问题。国 门财务控制。 有建筑企业集团内部会计委派制是强化集团的财务管理职 就出资人而言，为了实现资本保全和增值，也必然对成 能，是当前我国许多建筑企业集团发展面临的需要迫切解 本的开支范围和标准作出规定。这涉及两个层面：第一，出 决的问题。 资人为了实现资本保全，必须透过成本的提取补偿或收回 2．案例研究：以ZJJT建设集团有限公司为例 投入资本，这里贯彻的会计原则是稳健原则。第二，为更多 (1)公司背景与问题的提出。 的增加税后利润，出资人希望任何成本支出都能为自身带 来利润的增加，出资人所追求的是成本支出会带来更多的 6月经建设部批准晋升为壹级资质建筑企业集团，1998年7 利润增长。出资人作为—个独立于经营者之外的主体，必然 月取得了外经贸部颁发的境外工程承包签约权，2000年lO 要有自身的独立行为，这些行为就是投资行为、监督经营者 月经建设部审查批准为房屋建筑工程建筑总承包壹级企 的行为以及转移调整资本的行为。这些行为的关系是：出资 业，2003年2月，经批准，以企业集团资产为纽带联合组建 人通过投资行为谋求投资报酬最大化，通过监管行为使可 起部级建设集团，通过审查批准为房屋建筑工程建筑总承 能的最大投资报酬变成现实的投资报酬；通过已投出资本 包特级企业。 的转移避免风险，或通过调整资本结构实现资本报酬最大