完善我国的社会保障体系的思考.pdfVIP

科技信息 基础理论研讨 完善雏国硇社会保瞎傩系硇思考 神宁集团任家庄煤矿 李光涛 [摘 要]我国正处在社会主义的初级阶段，社会主义市场经济体制改革正处在发展阶段，经济基础薄弱，综合国力不强。社会保障 工作是现代国家一项基本的社会经济制度，是社会进步和人类文明的重要标志，我国的社会保障事业较发达国家相比落后，实现社 会主义和谐社会，要以完善的各项社会制度来支撑，社会保障体系的建立关系着我国每个公民的切身利益，是经济发展、社会稳定的 基础 我国的社会保障体系在党的 “十七大”指导下已经制订了宏伟的目标和发展规划，管理制度已经建立，但 目前，我国的社会保 障事业存在诸 多现实问题，严重制约了社会保障事业的发展，在今后时期，我国必须从本国国情出发，努力探索适合我国国情的社会 保障体系，加快完善社会保障体系是我国社会主义市场经济体制改革的重要工作。 构建社会主义和谐社会 ，是我们党全面建设小康社会、开创中国特 重，应迅速完善农村社会保险事业。 色社会义事业新局面的一项重大任务，作为经济改革和社会发展的重 五是我国社保基金支付过大。按照国家要求，我国已开始运行城镇 要内容的社会保障工作，在和谐社会构建中发挥着重要作用。社会保障 居民养老保险及农村医疗保险管理模式，这就要支付大量的医疗保险 工作是现代国家一项基本的社会经济制度 ，是社会进步和人类文明的 费用，由于实行时间短，统筹基金支付能力弱，支付渠道只能从原国家 重要标志。社会保障体系是指社会保障各个有机构成部分系统的相互 社保基金中超前支付，造成我国社保基金支出大，有可能出现透支现 联系、相辅相成的总体。完善的社会保障体系是社会主义市场经济体制 象，如果没有强大的国家财政支持，很难运行下去。 的重要支柱，关系改革 、发展 、稳定的全局。我国的社会保障体系，包括 六是经济全球化。在经济全球化进程不断加快的背景下，我国企业 社会保险、社会救助、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保 面对着越来越大的国内外市场竞争压力，企业改制和产业结构重组速 障。 度加快，就业失业问题增加了新的变数，劳动关系中的新情况问题层出 覆“盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保 不穷，迫切需要加快完善社会保障体系。 障”，是十七大就建设社会保障体系提出的要求。 二、我国社会保障体系存在的问题 社会保障体系是社会安定的 “稳定器”、社会和谐的 “推进器”和社 1、社保基金来源困难。2007年我国国民生产总值达到26971．64亿 会公平的“调节器”。建立完善的社会保障体系，使广大人民群众能够老 美元，是美国的五分之一 ，位居世界第 四，人均国民生产总值 2052美 有所养、病有所医、贫有所助，让全体人民都能享受到发展和改革的成 元 ，还不足美国的5％。从以上数据可以看出，虽然我国的经济总量在世 果，是贯彻科学发展观，坚持以人为本的必然要求。 界上位居前列，但由于人口庞大，人均经济实力相对落后，依靠国家资 一 、 我 国社会保障体系的现状 金为主建立社会保障体系很难实现，我国社会保障费用只能实行由国 我国的社会保障体系随着社会经济发展进行了多次改革 ，近 16年 家、用人单位、个人三方负担的原则。从企业等单位的具体情况看，不少 来，社会保障在保险期限方式上从社会统筹到 “统帐结合”，在保险项 目 企业因经营状况不佳，出现停付、欠付、减付养老金的现象，有的地区基 上从少到多，在保险范围上从窄到宽，不断完善。在国有企业改革、经济 金收缴率甚至低于 70％。社保缴费不及时，极大影响了我国社会保障体 利益结构大调整的过程中，现行社会保险制度虽然发挥着积极作用 ，但 系的正常运行。 是，必须看到，我国的社会保障体系仍然存在着覆盖范围比较窄、制度 2、“寅吃卯粮”现象严重。据世界银行一份报告指出：中国几乎所有 管理基础比较薄弱、资金支付压力大、部分社会群体社会保障待遇不合 的养老保