矿产资源领域地勘循环经济评价指标体系的建立.pdfVIP

矿产资源领域地勘循环经济 评价指标体系的建立 柳旭东 (中国矿业联合会地勘分会，北京100028) 《国务院关于加快发展循环经济的若干意见》中着重指出：“为抓住重要战略机遇期，实现 全面建设小康社会的战略目标，必须大力发展循环经济。”地质勘查是经济社会可持续发展的重 要先行性、基础性工作，服务于国民经济的各个领域。在地质勘查领域优先发展循环经济，必将 对矿业开发等下游产业产生积极而深远的影响。对此，新时期的地质工作应以建立循环经济这一 基本国策为指导，勇敢挑战传统经济发展模式，选择适当的切入点，全面推动地勘产业迈上循环 经济的发展轨道。这其中的首要工作，就是加快建立地质勘查循环经济的评价指标体系。 1 建立地勘循环经济评价指标体系势在必行 地勘循环经济是一种全新的经济发展模式，它植根于难以为继的传统地勘经济模式，是对地 勘传统经济模式的革新，是一种更先进、更高级的地勘经济形态。建立地勘循环经济评价指标体 系，是发展地勘循环经济的重要基础性工作，是落实《国务院关于加强地质工作的决定》的必 然选择。其必要性主要表现在以下几个方面。 1．1 建立地勘循环经济评价指标体系，是保障国家矿产资源供给安全的迫切需要 一个时期以来，我国的矿业呈现较为粗放的增长态势。一方面，重要矿产资源保有储量持续 下降，矿产资源安全形势日趋严峻。据有关部门统计，现在我国已探明储量的45种主要矿产。 到2010年只有23种可以保证需求，到2020年下降为6种；另一方面，重要矿产的勘查工作严 重滞后，掠夺式、破坏式的矿山开采行为屡禁不止。据有关统计资料反映，我国矿山企业每年遗 弃的可利用固体资源价值在250亿元以上。由此可见，改变传统的经济发展模式，已经成为我国 矿产资源领域的当务之急。地质勘查处于国民经济产业链的最前端，是矿产资源循环经济的重要 动力源。地勘循环经济考评指标体系的建立，能够有效促进矿产资源的开源与节流，推动矿产资 源的科学开发和合理利用，从而全面增强我国矿产资源的保障能力与供给安全。 1．2建立地勘循环经济评价指标体系，是创新地勘经济发展模式的迫切需要 地勘循环经济是矿产资源循环经济体系的重要组成部分，在矿产资源循环经济建设中有着举 足轻重的作用。长期以来，受计划经济体制的影响，地勘经济一直处在“条块分割”的约束之 下，重复勘查、资料垄断的现象较为普遍，并成为我国建立地勘工作新体制的重要障碍。建立以 综合勘查、资料共享评价为重要内容的评价指标体系，为衡量地勘循环经济发展水平提供更加科 ·60· 一． 糖矿左资源领域地勘循环经盗评价指标体系的建立 学的量化依据，将不同所有制形式的企事业单位置于同一个平台之上，必将有利于政府部门加强 对地勘循环经济的宏观调控；有利于改革传统地勘经济模式的弊端，从而确保地勘经济实现从粗 放型向集约型的根本转变。 1．3建立地勘循环经济指标体系，是发挥地勘工作先行性、基础性功能，促进生 产、生态步入良性循环的迫切需要 ： 遵循自然生态系统的物质循环和能量流动规律，使循环主体和谐地纳入自然生态系统，是循 环经济的基本要求之一。近年来，我国矿业开发的迅猛发展和巨大成绩，是建立在超标准占用土 地和资源的基础之上的。粗放式增长对地质环境和生态环境造成了一定程度的破坏，甚至诱发愈 演愈烈的地质灾害，并对广大城乡人民群众的生命财产安全构成一定的威胁。在此发展经济与保 护环境矛盾日益尖锐的现实面前，从源头抓起，建立地勘循环经济评价指标体系，对规范地质勘 查工作，减少矿业开发各阶段对自然环境的破坏，以及开展灾害防治及环境恢复，具有十分重要 的现实意义和长远意义。 2建立地勘循环经济评价指标体系应坚持的基本原则 2．1 坚持统一规划、综合勘查、综合评价 要努力克服勘查工作的盲目性和片面性，减少直至杜绝重复勘查、重复评价。要实现矿产资 源的科学开发和有效利用，使一矿变多矿、非矿变成矿，从而全面提高矿产资源的综合利用和循 环利用水平。 2．2 坚持用有限的工作量获取最大的勘查成果 要把地质勘查工作延伸到矿产资源开采的全过程，为资源开采利用提供充分的信息保证。要 优化地勘项目工作投入，实现地质找矿的规模化突破。要努力提高地质资料的社会共享程度，促 进地质资料的深层次开发和多次性利用。