- 1、本文档共13页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
美国日本电力财务监管带给我们的启示
国家电监会赴美日考察团
为借鉴国外电力财务监管经验,拓宽我国电力财务监管思
路,提高财务监管能力水平,2009年12月8日-17日,国家电
监会电力财务监管考察团一行5人,赴美国、日本进行了考察,
期间,分别访问了两国电力主管部门、监管机构、行业协会、电
力企业及研究机构,重点对两国电力财务监管职责、法律法规、
监管内容及手段等进行了了解和交流。现将有关情况及建议报告
如下:
一、美国、日本的电力财务监管
(一)美国的电力财务监管
美国是世界上较早对电力企业进行监管的国家,在财务监管
方面积累了丰富的经验,目前已经有一套相对成熟的财务监管体
系。
1、监管职责
美国是联邦制国家,电力监管机构分为联邦和州两级,即联
邦能源监管委员会和各州的公用事业委员会,州政府具有较大的
自主性。
—1—
联邦能源监管委员会是全国性的能源监管机构,电力行业是
其主要监管对象之一。具体的财务监管职权有:(1)电力批发交
易、输电和水力发电的定价权力;(2)水电项目的投资审批权;
(3)对各类电力企业资产的取得与出售、购买与发行有价证券、
融资等财务行为的监管;(4)制定被监管行业财务与会计制度;
(5)制定详实的财务、会计及其相关的信息报送、披露制度;
(6)根据需要组织对被监管企业的特殊审计。
各州公用事业委员会的财务监管职责包括:(1)零售电力产
品的定价权;(2)管辖范围内的电力规划,监管发、输、配电企
业的投资、筹资及并购等财务行为;(3)根据各州实际情况调整
电力企业的会计制度;(4)根据监管需要组织实施对被监管电力
企业的审计。
2、法律法规
美国没有制定专门的电力财务监管法律,但在电力监管法律
中都不同程度地涉及了财务监管的内容,体现在以下四个方面:
(1)与电力企业投资相关的法律法规。包括1920年制定的
《联邦水电法》、1935年颁布的《公用事业持股公司法》和1978
年颁布的《公用事业公司管制政策法》,都对电力企业投资做出
了相关规定。
(2)与股本、资产的出售与并购等相关的法律法规。如《联
—2—
邦电力法》规定电力监管机构应对电力企业的筹资、电力企业资
产及企业并购或资产重组等方面进行监管。在美国,电力企业的
并购活动不仅需要州监管机构的批准还需要联邦电力监管机构、
证券交易委员会和联邦交易委员会的批准。
(3)与电力企业会计处理及信息披露相关的法律法规。根
据《联邦电力法》的规定,联邦能源监管委员会建立了监管会计
制度,这一制度对电力企业会计处理及信息披露做了详细规定,
要求电力企业提供年度和季度报告,包括财务账目、成本状况、
发电站燃料质量状况、有价证券和债务情况、在建工程、电力交
易以及传输策划等内容。为了确保报告的质量和信息的有效性,
联邦能源监管委员会发布了提交报告的指导方针。
(4)与对电力企业审计相关的法律。《联邦电力法》规定监
管机构有权检查被监管单位的所有文件和与提供电力服务有关
的所有会计记录。监管机构对被监管单位实行特殊审计的法律各
个州并不相同,但大部分州都有相关法律规定。
3、监管内容
美国电力财务监管内容包括财务行为、成本、会计核算、信
息提供和审计等方面,具体如下:
(1)对财务行为的监管
监管机构对电力企业财务行为的监管主要包括电力投资、并
—3—
购、资产出售和租赁、股本变更、融资等方面。
由于电力投资支出是形成电力成本的基础,美国电力监管机
构对公用电力项目的投资监管非常严格,对输配电企业的投资支
出要进行评估,以决定投资项目的准入成本,在各州的电力监管
机构中,至少有三分之二的机构要求投资资本预算要事先得到准
许,而且事先准许并不保证以后就一定能会列入准许成本,因为
电力投资项目的建设期长,项目完成后,新技术的运用、生产要
素价格、环境监管、市场需求因素等都可能发生变化。监管机构
有权决定在未来制定价格的过程中不对这部分投资予以补偿,这
些措施对被监管企
您可能关注的文档
- 扁宽断面巷道矿压显现特征及其锚杆支护机理.pdf
- 建设绿色矿山.pdf
- 矿业世界.pdf
- 马来西亚1994矿业发展法.pdf
- 重庆市典型岩溶区县农业可持续发展评价.pdf
- 试论基本岩石地层单元及其应用.pdf
- 推荐一个系统的矿物缩写表_沈其韩.pdf
- 17矿井防水和排水36138.ppt
- 3200采区地质说明书.doc
- 岩滩水电站碾压混凝土拱围堰的浇筑与拆除技术.pdf
- 2024年山东德州夏津县融媒体中心招聘4人历年高频考题难、易错点模拟试题(共500题)附带答案详解.docx
- 2024年山东济南历城区卫生健康局所属事业单位招聘50人历年高频考题难、易错点模拟试题(共500题)附带答案详解.docx
- 2024江苏徐州锡沂高新技术产业开发区招聘50人历年高频难、易点(行政职业能力测验共200题含答案解.docx
- 2024年山东德州职业技术学院招聘49人历年高频考题难、易错点模拟试题(共500题)附带答案详解.docx
- 2024年山东德州高级师范学校招聘工作人员12人高频考题难、易错点模拟试题(共500题)附带答案详解.docx
- 2023年12月恩施巴东县“才聚荆楚·智汇恩施”第二次专项事业单位工作人员7名笔试近6年高频考题难、易错点荟萃答案带详解附后.docx
- 2023年12月广东广州市黄埔区机关事务管理局招考聘用政府雇员笔试近6年高频考题难、易错点荟萃答案带详解附后.docx
- 2023年12月广西马山县纪委监委机关面向社会公开招考基层廉洁监督员及防贫监测员笔试近6年高频考题难、易错点荟萃答案带详解附后.docx
- 2023年12月广东广州市增城区招考聘用教师(上海设点)92人笔试近6年高频考题难、易错点荟萃答案带详解附后.docx
- 2023年12月广东省茂名市电白区赴高校现场公开招聘62名教师314笔试近6年高频考题难、易错点荟萃答案带详解附后.docx
文档评论(0)