2011年节能形势分析及建议.pdfVIP

分析研究 _中国经贸导刊 2011年节能形势分析及建议 囵 郁 聪 内容摘要：“十二五”开局年完成 GDP能耗会在一定程度上出现反 品中，除乙烯和粗钢外，其他产品产 年度单位 GDP能耗下降3．5％目标 弹，但未预料到有些西部省份甚至 出 量均在 6月份达到历史月度最高产 的可能性非常小。主要原因，是高耗 现单位地区增加值能耗超 2005年水 量 。据国家统计局数据，今年前 5个 能行业增速过快，重点用能企业拉动 平的状况 。 月，全社会用 电量 同比增长 12％，其 节能的作用明显减弱，新开工高耗能 第三，今年煤电运矛盾进一步激 中，有5．1个百分点是电力、钢铁、建 项 目也拉高能耗增长。建议加紧完 化，拉闸限电等措施加剧了节能工作 材、有色、化工和石化等6大高耗能 善 “地区综合发展指数”，尽快纳入领 的复杂性。 行业拉动的。6大行业高速增长也导 导干部考核指标体系，建立实现长期 二、预计全年单位 GDP能耗下 致煤炭需求增长迅速 。据 中国煤炭 节能 目标的体制机制；加强重点高耗 降幅度有可能在 2—2．5％之间 运销协会数据 ，今年前 5个月，电力 能行业发展的统筹规划，严格控制高 从 目前经济发展走势、加大节能 行业的煤炭消耗量同比增长 19．9％； 耗能行业的盲 目扩张，在高耗能行业 工作力度在时间和手段上的可行性 钢铁行业的煤炭消费量 同比增长 试行地方能耗总量控制；在加强重点 看 ，今年完成单位 GDP能耗下降 25．6％；建材行业同比增长 11．6％。 用能企业节能监测、监察和考核工作 3．5％的年度 目标可能性非常小。如 第二，重点用能企业拉动节能的 的同时，大力推动中小企业节能降耗 果下半年能够合理控制部分高耗能 作用明显减弱。 “十一五”期间，重点 工作 。 行业产能的继续释放，进一步加强节 用能企业的节能降耗一直是工业甚 能管理工作，全年单位 GDP能耗下 至全社会节能降耗的主要拉动力，其 一 、 2011年节能形势的严峻性 降2—2．5％是有可能的。从7月份主 单位工业增加值能耗的下降率一般 高于预期 要高耗能产品产量增速普遍出现回 略高于其他企业。但从今年上半年 第一，上半年单位GDP能耗仅 落来看 (见表 1)，也支撑这一判断。 情况看，这一现象有所变化。例如，浙 下降了0．8％，只完成了全年 3．5％目 在这一 目标下，下半年单位GDP能 江省一季度，万吨以上用能企业单位 标的23％。如果要完成全年 目标，下 耗下降率必须达到 3．2一_4．2％，节能 工业增加值能耗降低率仅为2．3％， 半年单位 GDP能耗下降率必须达到 任务非常艰 巨。 低于千吨以上用能企业 3．1％的降低 6．2％。 三、难 以完成年度节能目标的主 率。主要原因，是去年下半年对这些 第二，由于去年采取了 “有序用 要原因是高耗能行业增速过快 重点用能企业采取了限产等措施，其 电”、“延后投产”等超常规的手段，已 第一，高耗能行业快速增长是最 能耗在今年上半年集中释放，直接影 经预计到 “十二五”开局年的单位 主要的原因。水泥、平板玻璃产量今 响了规模 以上工业乃至全社会的节 表 12011年 卜1闩主要高耗能产品产量增速 年 1—7月与去年同