第四章公共选择理论.ppt

公共经济学 第四章 公共选择理论 第二节 投票理论 （二）、投票悖论 1、投票悖论 多数票规则可能无法在多个备选方案中达到均衡，而在各种选择之间循环。 2、阿罗不可能定理 不存在一种能够把个人对多种备选方案的偏好次序转换为社会偏好次序，并且准确表达全体社会成员各自的个人偏好的社会选择机制。 公共经济学 第四章 公共选择理论 第二节 投票理论 （三）最优多数规则 作为一种集体行动，公共选择是需要耗费成本的，这就是决策成本。 决策的外部成本：在集体决策中，个体因其他成员的行动而承担的成本。这发生在集体决策强加给个体的场合。 决策的时间成本：为了使集体决策得到所需的赞同人数而花费的时间和努力。 O 决策所需人数 决策成本 总成本 时间成本 外部成本 公共经济学 第四章 公共选择理论 第二节 投票理论 决策外部成本与决策时间成本之间的权衡 当作出社会决策所需的人数上升时，一方面决策的时间成本将提高，另一方面，决策的外部成本将会下降，因此，现实生活中，人们往往要在时间成本与外部成本之间进行权衡，若决策结果能使两者之后达到最低，那就是最有效率的多数投票均衡点。 这一均衡点将出现在时间成本恰恰等于外部成本的时候。 公共经济学 第四章 公共选择理论 第二节 投票理论 四、利益集团 在现代市场经济国家中，由于公共行动费用的分散性及其利益分配的相对集中性，使得利益集团在公共政策的决定中具有相当大的影响力。 公共行动费用的分散性是指赋税负担的分散性。 公共行动利益分配的相对集中性是由于政府行为在利益分配方面有着相对集中的影响，选民中的某些人能够从维持或增加政府开支的行动中得到显著的好处，与之相比，他们支付的税收成本简直是微不足道的。 公共经济学 第四章 公共选择理论 第二节 投票理论 利益集团的三大优势 1、组织优势 由于在小集团内部，大家都能充分认识到彼此行动的重要性，很少会发生搭便车现象。因此，小的利益集团能够以很低的组织成本来追求集团成员的共同利益，在影响政府决策时能够轻松地战胜人数众多的分散选民。 2、信息优势 政治家不可能获得关于全体选民一致赞成的偏好信息，在普通选民不愿积极提供偏好信息的情况下，利益集团就成为惟一的偏好信息提供者。 3、财政优势 利益集团还可以通过提供财政方面的支持，以使政治及倾向于按利益集团的偏好来决策。 正是这三大优势使得利益集团在公共政策决定中发挥着明显的优势。 公共经济学 第四章 公共选择理论 第三节 官僚理论 一、官僚在政治体系中的地位和作用 官僚指的是在各级政府机构中任职的个人。即指现代政府部门中专业化的行政管理人员。 在政治市场上的需求者是个人和利益集团，供给者是政治家和官僚，他们提供公共产品的供给。 官僚是公共政策的执行者，对政治家负责，在处理公共事务中具有相对独立性。官僚集团对于公共政策的制定尤其是执行，具有十分重大的影响。 公共经济学 第四章 公共选择理论 第三节 官僚理论 二、官僚的行为特征 1、经济人的假设同样适用于官僚。 2、与私人部门的情况相比，官僚们在追求个人目标时拥有更高的自由度和更弱的法则与制度约束。 因此，政府部门中工作的个人却最有可能恣意追求个人利益的最大化，而不管这是否符合公共利益。 公共经济学 第四章 公共选择理论 第三节 官僚理论 三、官僚预算最大化理论 为了实现效用最大化，官僚会追求预算的最大化。官僚通过预算的增加，可以获得职位、权限、尤其是随之而来的特权和名誉等个人利益。 官僚与政府的关系： 是一种双边垄断关系，官僚将自己的服务出售给政府或政治家，政府则向官僚们支付工资，从官僚那里购买服务。官僚从政府那里获得一次性拨款，同时许诺将提供一定水平的总产出。 公共经济学 第四章 公共选择理论 第三节 官僚理论 四、官僚效用最大化理论 一些学者认为，官僚完全有可能把预算与支出的差额，即预算结余，用于自己的利益或中饱私囊。 官僚效用最大化，即要使预算规模达到一定的水平，也要是预算结余达到一定的水平。 边际成本 边际收益 预算 预算结余 公共产品的供给量 公共产品的供给量 Q Q R R* O n* n** n n** n n* E T v U 第四章 公共选择理论 公共经济学 第四章 公共选择理论 第一节 政府理论 第二节 投票理论 第三节 官僚理论 公共经济学 第四章 公共选择理论 第一节 政府理论 一、公共部门的资源配置 公共部门资源配置与私人部门资源配置的区别在于：后者是基于需求与供给关系，由市场决定的；而前者是通过非市场的政治过程来决定的。 私人部门场合，资源配置的主要机制是市场价格体系与市场竞争。 公共部门场合，决策是集体作出的，资源配置的主要机制是投票。