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第 11卷 第2期 南通纺织职业技术学院学报 (综合版 ) Vo1．11．No．2 2011年 6月 JournalofNantongTextileVocationalTechnologyCollege Jun．2011 南通沿海开发融资问题研究 赵 园 园 (中共南通市委党校 ，南通 226007) 摘要：南通沿海开发资金需求量大，很 多项 目周期长 ．在融资问题上可 以汲取 国内外先进 的融资机 制，主要包括 ：健全的项 目区分机制、规范的政府投资机制、完善的社会参与机制、完善的投资补偿机制 南通沿海开发融资应遵循完全开放、一视 同仁，不求所有、只求所在 ，深化改革、谨防风险，环境保护、产业 标准等原则，同时应努力构建完善的南通沿海开发融资机制 ．建立多元化的融资模式 关键词 ：沿海开发 ； 投融资； 机制 ： 模式 中图分类号 ：F127 文献标志码 ：A 文章编号 ：1671—6191(2011)02～0068—05 2009年 6月，国务院通过 《江苏沿海地区发展规划》，江苏沿海开发正式上升为国家战略。南通是江苏 沿海三市之一，同时又地处长三角，是江苏沿海开发和长三角一体化发展两大国家战略机遇叠加区域．因 此迎来了千载难逢的历史发展机遇 。然而资金问题是南通沿海开发的要点和难点。江苏沿海开发上升为 国家战略之时，全球经济仍然笼罩在金融危机的阴霾下。时至今 日国内外经济仍受到金融危机的冲击和 影响。在此背景下，南通沿海开发能够获得的资金和项 目支持难免会受到影响。融资渠道不畅、融资难度 很大，已成为制约南通沿海开发的重要因素 。目前港 口建设、园区建设先期投入大多采取的是与大型企业 集 团或央企合作方式进行的．后续资金的投入仍然面临较大缺 口 如果这些资金缺 口完全 由当地政府承 担，一方面财政压力吃不消，另一方面也不利于市场的运作。因而拓展各方面的渠道．创新投融资机制．引 导各类资金投向沿海开发是沿海开发战略得以平稳健康实施的重要保障 1 南通沿海开发所需资金情况分析 原南通市委常委、常务副市长蓝绍敏在2009年 l1月3日举行的金融支持江苏沿海地区发展座谈会 上透露，近 4年 内全市计划完成投资超过 2000亿元，融资总需求约为 1600亿元 另据预测南通沿海开 发至少需要资金 10000亿人民币。南通沿海开发是港13、产业、交通、园区、城镇五位一体的大开发，资金 需求量巨大。其中主要资金需求项 目包括①：① 重大基础设施建设。主要包括港口、铁路、公路、航道、机场、 管道等方面 20个项 目。港VI方面，主要是洋口港、吕四港航道、岸线、码头、园区建设．以及腰沙．冷家沙区 域建港条件研究和局部围填。铁路主要是通沪铁路南通段、宁启铁路复线电气化改造南通段、海洋铁路、 宁启铁路南通至启东段 。公路主要是崇启大桥及连接线 、先锋道 口及连接线 、崇海大桥及连接线 、海启高 速、通如高速。航道主要是连申线海安至如皋段。机场主要是完成飞行区改扩建 管道主要是西气东输台 州至南通段及如东LNG输送管网。② 重点产业投资。到2012年将推进续建、新建总投资2800亿元的6 大类60个重大产业项 目。其中，装备制造业总投资380亿元．电力能源总投资 l200亿元．电子信息总投 资70亿元，轻纺总投资300亿元，其余为现代服务业，计划总投资超700亿元。③ 重点项 目前期研究 包 ① 资料来源：南通市委常委、常务副市长蓝绍敏在2009年11月3日举行的金融支持江苏沿海地区发展座谈会上的讲话，详见http：／／ js．xhby．net／system／2009／11／06／010620508．shtml。 收稿 日期 ：2010—12—22 作者简介 ：赵园园(1983一)，女，安徽巢湖人，中共南通市委党校讲师，从事行政管理学的理论与教学工作 。 基金项 目：2010年南通市社科联热点课题 《南通沿海开发融资问题研究》的研究成果(项 目编号B-10一o4)。 第2期 赵 园园 ：南通沿海开发融资 问题研究 括锡通通道、沪通城际轨道、大型炼化一体化、大型炼钢、大型煤炭集配基地、1000万立方米商业性石油 战略储备基地、腰沙 ·冷家沙综合开发、洋 口港 30万吨级航道、大型火 电基地及环保电厂、