依托quot;三高quot;警情配置警力是解决警力不足问题的有效途径.pdfVIP

2008年1月 北京人民警察学院学报 Jan．，2008 ——蔓!塑 尘9堕!坠垦1 堕皇：! 91垦皇型垒壁旦皇里旦!里!呈!Q!!璺皇鱼鱼!!皇9皇 【现代警务】 依托“三高警情配置警力 是解决警力不足问题的有效途径 李宝虎1，宋春青2 1．北京市密云县公安局，北京101500；2．北京市公安局顺义分局，北京101300 摘要：充分挖掘警力资源已经成为各级公安机关共同关注的问题，按照“警力跟着警情走”的工作思 路，依托“三高”警情，合理配置机关警力和基层警力，充分做好内部挖潜，以有效提高警力配置效率。 关键词：“三高”警情；警力不足；警力配置 中图分类号：D631 文献标识码：A 文章编号：1672—4127 2008 o卜0086一02 在社会治安形势日趋复杂、维护稳定任务日 出所构成，主要呈现出辖区常住人口少、流动人 益繁重的今天，警力不足已经成为各级公安机关 口少的特征。 迫切需要探讨和解决的重要问题。受社会经济发 二 密云县区域经济发展特点 展情况限制，足员补充警力在短期内还难以实现。 由于人口和地理因素的影响，密云县区域经 于是，科学调配、充分挖掘现有警力资源潜力便成 济发展特点集中表现为一类派出所地处县城，是 为解决该难题的唯一途径。近年来，笔者结合社会 全县政治、经济、文化的中心，地区经济总量比重 治安实际进行调研，科学分析、准确把握发案走 大、经济发展水平高；二类派出所地处平原，是工 势，依托“三高” 即高发案类型、高发案部位、高发 业开发区的聚集地，是全县经济发展的平台，地区 案时段 警情合理调配警力部署，旨在摸索解决警 经济发展速度快、潜力强；三类派出所地处山区， 力不足难题的新途径和新方法。 呈现出地区经济发展规模小、发展速度缓的特征。 一、准确把握警情特点是解决警力不足问题 三 密云县社会治安形势特点 的基础 受区域人口分布和经济发展水平的共同作 为了能够全面了解全县各区域人口分布、经 用，近年来，密云县各区域社会治安形势明显呈现 济发展、社会治安等方面的总体状况和特点，掌握 出三个特点：一类派出所地区发案总量大、“三 客观真实的基础资料，笔者通过调查走访、查阅档 高”警情居高不下；二类派出所地区发案增长快、 案等方式，对近五年来相关资料做了深入细致的 “三高”警情增幅较大；三类派出所地区发案跳跃 分析研究，基本上摸准了警情发展的趋势和特点。 性强、“三高”警情相对平稳。从近年发案情况综 一 密云县区域地形人口特点 合分析来看，一类派出所地区发案量占到全县发 密云县整体地形为东、北、西三面环山，中部 案总量的50％左右，二类派出所发案增幅占到全 是密云水库，西南是洪水冲积平原。全县人口总 县发案增长总量的50％左右，三类派出所发案总 数46万余人。其中，常住人口42万余人，流动人体持平，派出所之间发案数量跳跃性较强、变化较 口3万余人。全县设三种类型派出所共计18个。 快。 一类派出所为城区派出所，主要由城关、西滨河 二、科学调配警力部署是解决警力不足问题 派出所构成。其中，城关派出所辖区常住人口 的关键 74000余人，占总人数的18％，流动人口8000余准确把握警情特点以后，如何科学调配警力 人，占总人数的27％；西滨河派出所辖区常住人 便成为解决警力不足、实现“警力跟着警情走”的 口37000余人，占总人数的9％，流动人口7600余重要环节。 人，占总人数的24．5％。明显表现为人员分布非 一 做精机关 常密集，流动人口活动非常突出的特点。二类派 从前几年的情况分析来看，警力资源配置方面 出所为环城地区7个派出所组成。人口分布集中 存在的失衡现象在一定程度上影响了队伍的长远 体现为常住人口较为集中，流动人口较多，体现 发展。具体表现为：机关不精，人岗不匹配；基层不 出城乡结合部的特点。三类派出所由9个山区派 强，警力相对不足。为了解决这些问题，近年来，通 收稿日期：2007—10—15 公安局政治处主任。 ·86· 万方数据 李宝虎，宋春青：依托“三高”警情配置警力是解决警力不足问题的有效途径 过采取多种措施，从机关岗位人手，认真分析岗位工 三、不断挖掘内部潜能是解决警力不足问题的 作职能，科学核定岗位人数，做到了精简机关。一是 补充 将机关警力定编为8％。把8％作为办公室、政治处、 一 加强班子建设，向领导干部要警力 纪委 不含督查队 和装备财务科警力编制的红线， 从多年发案和破案情况综合分析来看，各派出 通过岗位合并来精简机关警力。二是向岗位要素质。 所尤其是一类派出所尽管各类案件发案量多、工作 从岗位需求出发，将个人素质和工作能力作为机关 压力大、警力资源少，但各类案件破案率却达到了 工作人员的首选要素，将