关于公安机关信息化工程及装备招投标管理的几点建议.pdfVIP

关于公安机关信息化工程及装备招投标管理的几点建议 口赵敏华 摘 要：随着公安工作的科技化、信息化水平的不断提升，信息化建设已成为目前公安机关的重 a--v-作之一。因信．94e_,建设投入大、涉及面广、装备采购量大，在进行信息化工程及装备招投标活动 的过程中出现了采购效率低、腐败滋生、监督乏力等现象，针对这些问题笔者从财务管理的角度出发 就如何规范招投标管理提出自己的看法和建议。 关键词：信息化；装备招标；规范监督 号机器仅1800元左右。这样的结果是提高了装备的 在当前形势下，信息化建设已经成为推进公安工作 采购成本，造成招标效率低下，财政资金利用率不高， 的重要载体，从“金盾工程”到“320’工程建设，信息化建更不利于招投标工作的有正常进行。 设全面展开，并从当初的‘硬44’建设过渡到“软硬结合’， 第二，操作存在不规范。由于招投标涉及多个业 建设重点集中在信息化建设和应用上。这里主要涉及的 务部门，难免会出现预算泄密、评标人名单位外泄事 范围包括指挥通信系统、技侦破案系统、执法勤务系统 件，这就导致了招投标活动中常见的“人情标”现象，使 等，还有公路智能监控系统、高清智能抓拍系统、高清智 招投标活动形同虚设，缺乏公正性。 能疏导系统、移动警务通及移动图像车等，在建设些信息 第三，招标‘取向”存在误区。在同等条件下，一般均 化建设系统中必然会涉及到大量的配套设备，如电脑、摄 按合理低价中标原则，以提高项目的经济和社会效益。 像机、数码相机、打印机、对讲机和其他警用装备等。而 但是在实际操作中过分强调低价中标，往往会使部分投 对于此类信息化工程建设的开展及装备的采购，均需要 标者抱着先低价拿下项目，再在建设工程中不断变更项 通过政府招投标进行。但是在实际操作中笔者认为存在 目细节，或使用劣质、不耐用、虚报、调包等手段的做法。 着诸多问题，涉及到招投标的评标程序、运行机制、监督 笔者就曾参与本单位某一大型信息化工程招投标活动， 管理等进行分析研究，提出针对l生的建议。 最终某一信通企业运营商以低于标书0．3亿元的价格中 i、信息化工程和装备招投标工作中存在的问题 标，然而在公示期间通过进一步审核发现在其投标书中 存在大量电子设备不符合要求，如将室外摄像头任意调 1．机构岗位设置不健全，导致采购中发生舞弊 换为室内摄像头等等，严重不符合监控设施建设要求，最 由于公安信息化工程小则几十万，大到上亿元，而 终经政府协调后做流标处理，重新进行招投标。 涉及到的装备批量采购均达几十万元以上，因此各公 3．专业人才不多，招投标工作缺乏有效监督。 安机关还是相当重视这一块的招投标工作，均成立了 针对公安机关的信息化工程项目、大型装备设施 由纪检、监察、审计、财务、后勤及相关职能部门在政府 均需要将相关信息传递到当地发改委及监督部门。评 采购中心的牵头下组成谈判小组进行招标，并对招投 标组成人员虽说由专家库中抽签产生，但对于公安特 标程序制定了相应的规定，但一般公安机关将招投标 殊业务，尤其是软件开发等业务缺乏相应专业知识。 职能放于后勤装备部门，未另外成立专门部门统一调 另外纪委担任监督工作并全程参与