关于深化高州市农业技术推广体制改革的思考与对策.pdfVIP

丛Q：Q2：2Q!三 壹生型堂 至Q!三二Q2 关于深化高州市农业技术推广体制改革的思考与对策 口张有志 (广东省高州市农作物病虫测报站广东高州 525200) 摘要-农业技术推广是推动农业经济发展的重要支柱。针对高州市现行农业技术推广体制存在的问题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农 业技术推广机制改革，创新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期农业经济发展的需要。 关键词：深化高州市农业技术推广体制改革 作为全国农业百强县之一，高州市农业已经进入了新的发展阶段。 1．3传统的农业科技推广从推广项目选择机制、技术上不能适应变 化中的农户生产需求 2012年，农业总产值、种植业总产值分别为135．05亿元和81．44亿元， 比2011年分别增长6．5％和7．2％。该市在发展农业的进程中，科技进 长期以来，该市农业科研、推广基本是以提高农产品数量为主要目 步显得越来越重要。在有限的土地资源条件下，要增加农作物产量，必 标。现代农业面对的是一个买方市场，消费需求多样化，品质高端化， 须加快推进农业科技创新与推广，推广普及良种良法，提高单产，破解 农业生产处于大的结构调整中，同时作为农业技术推广的最终接受者 农业发展受资源约束的难题，消除瓶颈。长期以来，该市就是围绕”稳 的农户随着生产与经营行为的改变，他们对技术需求的行为也发生变 定面积、主攻单产、增加总产、提高效益”的工作思路来抓好农业生产， 化，主要体现在对传统的粮食生产技术需求迫切性下降，而对经济作物 坚持不懈地引进推广良种良法，提升农作物生产水平。而农业技术推 生产技术的需求逐步增加：由原来对高产技术的需求转变为对优质技 广服务又是农业科技进步的重要支柱，是实现农业工业化、产业化、现 术的需求，由节约资金技术的需求转变为节约劳动技术的需求。但现 代化的基本保证。当然，该市现行农业技术推广体制仍然存在二些问 行的农业技术扩散机制是以提高农作物特别是粮食作物的产量为主要 题，必须加强政府对农技推广的支持，深化农业技术推广机制改革，创 目标，建立在”地区目标群体的社会经济条件具有完全同质性”这一假 新农业技术推广组织，形成社会化的农业技术服务体系，以适应新时期 设基础之上的，自然不能同农户的生产需求相适应。 农业经济发展的需要。正如‘中共中央国务院关于加快发展现代农业 1．4农业技术推广队伍积极性不高，影响农技推广效率 进一步增强农村发展活力的若干意见》(2012年12月31日)指出”不断在现行农业推广制度下，该市农业技术推广及开发的速度、效果、 提升乡镇或区域性农业技术推广、动植物疫病防控、农产品质量监管等 服务质量、最后效益不能和推广主体的努力程度或付出挂钩，农业制度 公共服务机构的服务能力。继续实施基层农技推广体系改革与建设项 对农业科技进步缺乏有效的激励机制。 目，建立补助经费与服务绩效挂钩的激励机制。继续实施农业技术推 1．5农民居住地分散，组织化程度低，村委组织功能弱化，农业技术 广机构条件建设项目，不断改善推广条件。” 推广缺乏有效的渠道 1．当前高州市农业技术推广中存在的主要问题 该市农业经营存在分散性的特点：农业涉及40万多个农户。农业 高州市的农业技术推广体系是在长期计划经济体制下形成的，随 生产的高度分散性，农民组织的缺失，使得技术推广成本高，导致技术 着该市市场化进程的推进和市场需求格局的变化，该市农业技术的推 与产业的割裂。 广面临着一系列的问题，影响了农业技术对推动农村经济发展的作用。 2．深化农业技术推广体系的对策 据有关部门测算，该市畜禽发病死亡每年直接经济损失238万元，相当 2．1推进农业技术推广的制度创新 于畜牧业总产值的2．82％，农民平均年损失26．44元。猪、禽的死亡率2．1．1确立农民对技术需求的主体地位，提高农民采纳农业新技术 每降低一个百分点，农民人均将减少损失1．87元，按出栏后的价值计的自愿性。农民是农业经营主体，也是农业技术的需求主体，市场主体。 算，人均可增收9．76元。另据测算，如果该市通过推广先进技术，使该采纳新的农业技术应该是农民市场经营的理性选择。传统观念通常是 市化肥利用率达到发达国