绿道网规划建设总体实施方案.doc

深圳市绿道网规划建设总体实施方案 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》，推进珠三角地区一体化和特区一体化，打造结构合理、功能完善、惠及民生的深圳绿道网体系，优化提升全市人居环境，根据《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》，结合我市的实际情况，制定本方案。 一、绿道网建设的重要意义 绿道是一种线形绿色开敞空间，通常沿着河滨、溪谷、山脊、风景道路等自然和人工廊道建立，内设可供行人和骑车者进入的景观游憩线路。绿道包括慢行道和配套设施两大部分，配套设施包括标志系统、服务设施和基础设施。绿道建设内容包括路面铺设、绿化、服务区设置及相关服务配套设施，如停车场、交通接驳、通信设施、游览设施、自行车租赁、信息咨询、商业服务、治安管理、科普教育、文化展示、体育休闲、安全救助、森林防火、环境卫生、标识系统等。 绿道分区域绿道、城市绿道和社区绿道三个级别。其中，区域绿道是指连接城市与城市，对区域生态环境保护和生态支撑体系建设具有重要影响的绿道。城市绿道是指连接城市重要组团，对城市生态系统建设具有重要意义的绿道。社区绿道是指连接社区公园、小游园和街头绿地，主要为附近社区居民服务的绿道。 绿道网由众多区域绿道、城市绿道和社区绿道组成，连接主要的公园、自然保护区、风景名胜区、历史古迹和城乡居民聚居区等，兼具生态保育、休闲游憩、保护历史文化遗产和科研教育等多种功能，是一种能将生态保护、改善民生和经济发展完美结合的有效载体。 《珠江三角洲绿道网总体规划纲要》明确了珠三角绿道网建设的总体部署、目标和任务。省委十届六次全会提出，用3年左右时间，在珠三角率先建成总长约1690公里的6条区域绿道；汪洋书记要求“一年基本建成，两年全部到位，三年成熟完善”。在此形势和背景下，我市建设绿道网不仅十分重要，而且相当迫切。 （一）绿道网建设是践行科学发展观的重要举措。 经过30年的持续快速发展，深圳已由昔日的边陲小镇发展成为颇具规模和影响力的现代化城市。人民群众在物质财富和生活水平大幅度提高的同时，对城市环境、休闲游憩、生态文化等的需求日益提升。绿道网建设体现了科学发展观以人为本、全面协调可持续发展的要求，将城市的持续发展与人的更高需求有机结合起来，是深圳经济特区成立30年来追求科学发展、构建和谐社会的生动诠释。 （二）绿道网建设是落实省委省政府建设宜居城乡的主要内容。 绿道网建设是建设宜居城乡的重要内容，也是宜居城乡建设考核的重要指标。绿道网建设有利于完善城市自然生态系统的结构和功能，维护城市生态安全格局；有利于保护和发掘城市特有的历史文化资源，形成城市的鲜明特色；有利于改善城市人居环境，提高城市宜居水平，提升城市的品位。 （三）绿道网建设是落实市委市政府建设民生幸福城市的具体行动。 关注民生，重视民生，是打造民生政府的举措，是构建民生社会的要求。绿道网建设贴近民生，体现民意，是惠及广大市民百姓的民生工程，是提高民生福利水平的重要方面。通过绿道网建设将大大提升市民的幸福感和家园意识，切实将建设民生幸福城市的目标和任务落到实处。 二、绿道网建设的现实条件 我市绿道网建设有较好的条件和基础。《深圳市基本生态控制线管理规定》将全市974平方公里的土地划为基本生态控制线并实行严格保护，为绿道网的规划建设留足了充分的空间。我市“公园之城”建设初具规模，建成了一大批自然保护区、森林公园、郊野公园、市政公园和社区公园，为绿道网的建设管理提供了良好条件。 此外，我市还编制了与绿道网密切相关的系列规划。《深圳市绿地系统规划（2004—2020）》为绿道网的节点选取和规划走向、落地提供了明确的指导意见。《深圳市慢行系统规划》和《深圳经济特区步行系统规划》体现了绿道建设的理念和内容，为绿道网规划建设的顺利推进奠定了良好的基础。《深圳市紫线规划》选取了55处文物保护单位、历史文化街区和历史建筑进行“紫线”划定，可通过与绿道网的结合和串联，丰富我市绿道网的内涵，更好地展现深圳地区的岭南特色和客家风情。 但是，对照省里的要求，我市绿道网建设还存在一定的差距：一是缺乏统一规划，绿道缺乏连通，未能形成一个完整的体系；二是由于城市建设和违章建筑的占用，以及交通路网的分割，影响了一些关键性的生态节点和廊道的连接；三是未能充分发挥绿色开敞空间的休闲、游憩、体育、文化的功能，绿道利用程度不够。 三、绿道网建设遵循的原则 （一）与城市规划、建设、管理水平提升相结合。 按照高起点规划、高标准建设和高效能管理的要求，统筹指导绿道网的规划设计和建设；在城市规划中引入绿道网理念，将绿地绿廊与绿色出行、体育休闲、生态文化紧密结合起来，优化提升城市规划建设水平。借鉴国内外绿道网建设的先进经验，体现珠三角一体化发展的要求，紧密结合市容环境提升行动，大幅度提升城市规划建设管理水平。 （二）与低碳城市、生