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对加强海外项目现场纪检监察工作的认识与思考.pdf 3页

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石油天然气学报 2012年8月 第34卷 第8期 Journ~ ofOilandGasTechnology Aug.2012 Vo1.34 No.8 ·223 · 对加强海外项 目现场纪检监察工作的 认识与思考 李尔敏 (中国石油天然气管道局国际事业部,河北廊坊o65ooo) 方 晶 (中国石油天然气管道局房地产公司,河北廊坊065000) [摘要]海外建设项 目周期短、资金投入大、质量安全环保要求高,并且开展项 目建设的地点多为政治经 济社会环境较差的国家和地 区,容易 “看不见”、 “够不着”,出现海外现场监管的盲区。分析 了海外现场 纪检监察工作 中容易出现 的问题 ,并提 出了如何在组织机构、人员配备、建章立制、加强教育、 日常监 督、突出重点、工作汇报等方面着手加强现场纪检监督职能,保障海外业务健康发展 。 [关键词]海外项 目;现场;纪检监察 [中图分类号]TE-91 [文献标识码]A [文章编号]1000—9752 (2012)o8—0223一O3 在国家号召央企加大 “走 出去”力度后 ,中央企业在 2011年 1~11月份海外原油和天然气权益产 量分别达到 6604.3×10t和 176.3×10。m。,同比分别增长 16.9%和 19.8%,为保障国家能源供给发挥 了重要作用 。与此同时,在中石油建设 “海外大庆”和 国家能源通道 的战略背景下,海外油气管道 EPC项 目也迎来了史无前例的建设高峰。 由于海外建设项 目集 中、周期短 、资金投入大 、质量安全环保要求高 ,并且开展项 目建设 的地点多 为政治经济社会环境较差的国家和地区,容易 “看不见”、“够不着”,出现海外现场监管 的盲 区。因此 , 如何加强对海外项 目现场纪检监察工作的力度 ,采取合理合法 的方式方法 ,保障海外业务健康发展 ,防 止国有资产流失、工程管理人员出现不规范行为等问题的发生,是摆在面前的现实课题 ,需要深人地思 考和探索。 1 海外项 目现场纪检监察工作容易出现的问题 1)组织机构建立方面 海外项 目的纪检监督岗位和职能通常在党组织机构中纪委委员这一职位 中 体现,但海外地区公司、各国际工程项 目的党组织机构建立情况复杂。有的成立伊始即报批了项 目党工 委 ,确定 了党工委书记 ,但至今没有明确的党组织机构分工,即没有明确纪委委员的人选;有的项 目由 于当地政治环境的制约,仅任命了项 目党工委书记一职,没有正式成立党组织,没有明确纪委委员的人 选 ;有的项 目党组织机构及人员审批完善 ,但 由于项 目已经完工进入质保期,人员调整 ,纪委委员基本 已不在项 目中任职 ;有的项 目由于战乱撤 回国内,基本属于停滞状态 ;有些项 目刚刚开工 ,党组织机构 还没有建立起来 。 2)人 员配备方面 考虑到项 目所在国属于高风险地区,或由于项 目成本 、人力资源设置的限制等 多种因素的存在 ,通常在项 目中没有设置专门的纪检工作人员,都是由项 目管理人员兼任 ,没有经过专 门的培训 ,对相关的管理规定不 了解 、不熟悉 ,业务水平有待提高。 3)教育学习、文化建设方面 海外项 目一般工期紧 ,任务重 ,往往以工程建设为中心 ,忽视或不 [收稿 日期]2012一O4—22 [作者简介]李尔敏 (1976一),女,1996年大学毕业,硕士,工程师,现主要负责国际事业部纪检监察管理工作。 · 224 · 石油天然气学报 油气管道经济与管理 2012年 8月 重视对反腐倡廉和廉洁从业 的法律法规 、规章制度的学习,廉洁工作氛围的营造 ,廉洁文化 的建设 和培育。 4)建章立制及执行方面 海外项 目容易出现直接照搬上级管理规定,管理僵化的现象,还有些甚 至出现不了解管理规定的内容或无视管理规定、简化必要的管理流程 、执行过程打折扣等不规范的行 为 ,虽然有些行为的出发点是为了确保项 目质量费用和进度 ,但往往事与愿违 ,还增加了廉政风险。 5)监督管理方面 项 目内部开展的自我监督检查 ,往往松散不严格 ;在招标监督上 ,由于项 目所 在国的政治经济社会环境较差 ,风险较高或业主方指定等原因造成能够满足项 目招标要求 的分包商、供 货商、服务商等数量不够 ,无法正常招标 ;项 目所在国没有相关的资质管理体系 ,使得属地分包商无法 满足项 目对分包商资质的要求

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