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第1 页 建筑行业从工作审批流程看“文件旅游”现象——最 经典审工作批流程改革项目纪实 引言： 随着企业的不断发展壮大，企业内部的一些管理问题逐渐显现。一家实体企业， 从生产到开发再到出售，中间涉及一系列的工作流程审批。作为一家以建筑行业 为主体的企业，施工组织设计及专项施工方案的审批是施工过程中的一个重要环 节。由于对这些内容的工作审批流程是需要建筑行业的企业几个部门共同来完成 的，所以经常会造成“文件旅游”的现象，进而造成工作效率低下，给建筑行业 企业效益带来损失。那么在建筑行业企业的工作审批流程中存在哪些问题会导致 “文件旅游”现象，这些问题又该如何解决，这些都是给企业管理人员带来的麻 烦。人力资源专家——华恒智信在工作审批流程方面有着多年的关注和研究，本 文是华恒智信为某建筑行业企业实施的优化工作审批流程的成功案例。 客 户 评 价 审批流程中所带来的“文件旅游”现象是一直以来困扰我们企业的头 疼问题，每次解决都没有好的方法措施，华恒智信顾问团队所提供的解决 审批流程的措施有效地解决了这种困扰，为工作效率的提高奠定了良好的 基础。 ——山东 某建筑企业总经理 【客户行业】建筑行业 【问题类型】审批流程 【客户背景及现状问题】 山东省某大型建筑企业，是一家集土木工程建筑、勘察科研设计、房地产开发于一 体的大型企业集团，是山东省内知名企业，具有先进的施工技术及一流的施工队伍。 随着企业的不断发展壮大，企业内部的一些管理问题逐渐显现。作为一家以建筑施 工为主体的企业，施工组织设计及专项施工方案的审批是施工过程中的一个重要环节。 北京华恒智信人力资源顾问有限公司 第2 页 由于对这些内容的审批是需要几个部门共同来完成的，这样在审批过程中，当基层单位 将施工组织设计上报之后，就需要在一个部门审批完之后，再转到另一个部门，这样依 此类推，直到最后审批完成，往往会延迟很长时间，如果过程中发现一些问题的话，还 需要重新返给基层单位进行修改完善，然后再进行上述流程环节，整体工作效率大大降 低。基层单位抱怨审批部门审批太慢，耽误工期，审批部门发牢骚指责审批东西太多， 是其他部门审批太慢，轮到自己这里自然也就会延迟了，总之，各有各的理，对于这种 现象，该企业管理人员也采取了很多方法，如加强对审批人员的考核，在规定的时间内 审核完成，但是效果依然不明显，审批过程还是拉了很长的战线。到底问题的根源在哪 里呢？如何有效地加以解决呢？该企业的管理人员陷入深深的思索之中。 【华恒智信分析解读及解决方案】 从上述问题可以看出：该企业出现了“文件旅游”现象。所谓“文件旅游”现象，通俗 地讲指的就是一份文件从提出部门到最终的审核部门需要经过很多的部门，历经很长的 时间，就像参加了一次长途旅行，在经过层层把关之后才最终完成。“文件旅游”现象， 其实就是在过一道道的“权力关”，当某一事项每过一个部门，都会“遭遇”到“严重的审视 目光”和“细小的利益考量”。对于“利益考量”姑且不谈，但是不管什么理由总会“耽搁”一 段时间，这是造成工作效率低下的直接原因。 经过与该企业相关部门管理人员的认真沟通交流，华恒智信顾问团队认为出现这种 问题的原因主要表现在如下几个方面： ◎ 承担该项工作，即承担施工组织设计与专项施工方案审批的主牵头部门主动服 务的意识不强，在办理事项过程中没有严格的时间和频次限制，导致基层单位办理手续 非常缓慢，效率低下； ◎ 在审批过程中，采取的是纸质版的文件的传递审批，导致审批过程只能是逐一 部门进行，所需审批文件的基层单位需要往返于各个相关部门之间来办理审核手续，进 度缓慢； ◎ 不同部门对于审批的重点不同，对于一些例外事项的审批可能存在不同意见， 没有约定共同的时间来讨论沟通，致使时间延误。 针对所存在的问题以及出现问题的原因分析，华恒智信顾问团队建议在审批环节中 北京华恒智信人力资源顾问有限公司 第3 页 以及对于“文件旅游”现象的解决措施为： ★ 建立信息共享平台，通过电子办公系统来提高工作效率，排除逐一审批的情况， 使得不同部门的审批程序可以同时进行。 ★ 采取牵头部门负责制，对于