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XX市卫生事业发展“十三五”规划.doc 23页

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XX市卫生事业发展“十三五”规划 为加快卫生事业全面、协调、可持续发展,保证深化医药卫生体制改革的顺利实施,根据市委、市政府提出的到2020年率先建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度的总体目标,以及《XX市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《XX省卫生事业发展“十三五”规划》,制订本规划。规划期2016-2020年,是“十三五”时期指导我市卫生事业发展的纲领性文件。 一、发展的基础条件和背景分析 (一)我市“十二五”卫生改革发展成绩显著。“十二五”我市着力构建民本卫生、和谐卫生,成功创建为XX省首批卫生强市和全国农村中医工作先进市,XX县、诸暨市创建为首批省卫生强县(市),52个镇(乡、街道)创建为XX市卫生强镇(乡、街道),2015年全市卫生财政支出占财政总支出的比例提高到4.01?%,其中市本级达到了5.45%。以卫生强市创建成功为标志,我市卫生事业发展走在了全省前列。 1.主要健康指标保持全省先进水平。2015年人均期望寿命78.92岁,比2010年提高了2.34岁,高于全省平均水平1.63岁;“十二五”期间婴儿死亡率、孕产妇死亡率分别为5.26‰和5.89/10万,低于全省平均水平,分别比2005年下降了0.47个千分点和1.68个十万分点。 2.医疗卫生服务能力明显增强。加大各级财政投入,积极争取3340万元中央补助资金,新建(改、扩建)了XX市人民医院、XX市中医院、XX市第七人民医院、XX市公共卫生中心等一批等级医院和公共卫生机构,启动建设了XX市立医院、诸暨市人民医院等现代化医院,城乡社区卫生服务实现全覆盖,基本形成了覆盖城乡、功能健全、中西医并重的现代医疗卫生服务体系。到2015年,有各级各类医疗卫生机构?2891所;平均每千人口拥有床位3.60张、执业(助理)医师2.19人、注册护士1.77人,分别比2005年增加了0.81张、0.34人和0.64人。医疗服务技术水平显著提升,科教兴医战略和中医药事业取得新突破。XX市区域卫生信息化工程被列入国家试点项目,“越医文化”被列入省非物质文化遗产名录;“十二五”省、市级医药卫生科技计划立项276项、获奖220项,其中获省科技进步奖12项,连续多年位列全省11个地市前茅;创建省、市级医学重点(扶植、龙头)学科66个,培养市级以上专业技术重点人才63人,评选XX市名医(名中医)20人,建立了5个院士工作站。 3.深化医药卫生体制改革取得阶段性成效。以9家单位或项目被列入省以上试点为契机,扎实推进五项重点医改,城乡居民得到诸多健康实惠。 基本医疗保障制度基本实现应保尽保。2015年新型农村合作医疗人均筹资287元,位居全省第四位;参合率98.2?%,统筹区域政策范围内住院补偿率48.6%;普遍建立了惠民医疗制度和事前医疗救助制度,市本级医疗救助经费达1020万元。 国家基本药物制度在基层全面实施。在全市所有基层公立医疗机构全面实施国家基本药物制度,率先在全省提前一年实现全市全覆盖,群众减少药品费用支出2.35亿元。 基层医疗卫生服务体系不断健全。启动实施了“社区卫生服务机构标准化建设三年计划”,至2015年,完成908所社区卫生服务机构标准化建设,标准化率达到?92%;全面推行了“网格化管理、组团式服务”的社区卫生服务新模式,建立了城市医院与社区卫生服务机构之间纵向协作机制,落实了社区首诊、双向转诊制度。 基本公共卫生服务均等化逐步推进。全面实施三大类12项基本公共卫生服务项目,综合达标率达90%以上,“十二五”期间共有651.3万人次农民参加免费健康体检,1.65万名农村孕产妇住院分娩得到补助,为城乡居民建立健康档案359.94万份;有效处置“问题奶粉”等突发公共卫生事件,科学防控甲型H1N1流感、手足口病等重大传染病疫情,有力保障第六届世界合唱比赛等重大活动卫生安全,积极主动参与抗震救灾工作;无偿献血率保持100%,三次荣获“全国无偿献血先进市”称号;“五常法”餐饮卫生监督模式在全国推广,精神病社区防治工作覆盖所有乡镇(街道),完成了15岁以下人群的乙肝疫苗补种任务;“一站式”婚前医学检查模式在全省推广,2015年婚检率达87.18%,免费孕前优生检测率保持100%;建成了公共卫生应急指挥信息辅助决策系统,120急救指挥系统实现全市联网;城乡文明卫生创建活动深入推进,拥有国家卫生城市(县城)3个,省级卫生城市(县城)6个,市级及以上卫生镇(乡、街道)53个、卫生村517个,2015年农村无害化厕所普及率79.87%,自来水受益率95.02%。 公立医院改革试点启动。在二级以上医院开展了形式多样的预约挂号服务,推出了“专家直通车”等十项便民利民服务措施,探索了大院带小院、城市带农村的医疗资源统筹管理新机制,XX市人民医院与XX大学合作建立XX大学XX医院,XX第

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