鼎城区2016年度国有建设用地供应计划文本.doc-鼎城区.docVIP

鼎城区 2015年度国有建设用地供应计划 鼎城区人民政府 二一年月 目 录 一、计划的目的、意义和编制依据 1 1 （二）编制依据 1 二、指导思想和基本原则 1 （一）指导思想 1 （二）基本原则 2 三、适用范围与期限 3 四、计划指标 3 （一）国有建设用地供应总量 3 （二）国有建设用地供应结构 3 （三）国有建设用地供应布局 4 （四）国有建设用地供应时序 4 （五）国有建设用地供应方式 4 五、住宅用地供应计划 5 （一）住宅用地供应总量 5 （二）住宅用地供应结构 5 （三）住宅用地供应布局 5 （四）住宅用地供应时序 6 （五）住宅用地供应方式 6 六、政策导向 6 （一）优化空间布局 6 （二）优化土地供应结构 8 （三）促进土地集约节约利用 8 （四）发挥市场配置资源基础性作用 9 七、国有建设用地供应计划实施的保障措施 11 （）积极强化措施，确保供地服务效率质量 11 （）加强协调配合，保证计划指标有效落实 11 （）加大计划实施公众参与力度 11 附件：鼎城区201年度国有建设用地供应计划表 12 一、计划的目的、意义和编制依据 为了有效控制土地供应总量，客观、准确地了解实际用地需求，科学安排国有建设用地供应，提高供地的科学性、针对性和合理性，保证土地利用总体规划和年度计划的有效实施，保障城市居民住房建设和重点服务业项目、重大工业项目用地需求，提高土地参与国家宏观调控的能力，促进土地供应的规范化、制度化、科学化以及经济和社会平稳可持续发展，特制定2015年国有建设用地供应计划。 （二）编制依据 根据《国有建设用地供应计划编制规范》、《国土资源部住房和城乡建设部关于进一步加强房地产用地和建设管理调控的通知》（国土资发[2010]151号）、《关于印发《供地计划备案审查技术要点》的通知》（湘国土资办发[2011]46号）、等文件要求编制此计划。 二、指导思想和基本原则 （一）指导思想 国有建设用地供应计划是国民经济和社会发展计划中土地利用计划的组成部分，是加强土地资源宏观管理、调控固定资产投资规模和实施产业政策的重要措施，是审核建设项目可行性研究报告评估和初步设计及审批建设用地的重要依据。国有建设用地供应计划要以科学发展观为统领，以促进社会和谐发展为目标，以节约集约高效利用土地为基本要求；立足保护资源，保持发展，保障民生；按照产业布局、结构和时序，落实差别化土地供应政策，推动产业结构调整和转型升级，加快经济发展方式转变。 （二）基本原则 1、有保有压、区别对待原则 一方面继续严格新增建设用地的审查报批，对不符合国家产业政策、发展规划和市场准入标准的项目一律不予供地；另一方面，坚决落实国家产业政策，优先保障国家重点工程项目、保障民生项目用地的需求，支持有利于结构调整的项目建设用地。 2、节约集约用地原则 严格控制建设用地增量，着力盘活存量土地，提高用地的准入条件和土地利用强度、投入强度以及产出强度，进一步推动土地利用方式由外延扩张向内涵挖潜、由粗放低效向集约高效转变。 3、城乡统筹、因地制宜原则 正确处理和合理把握中心城镇、小城镇和中心村建设之间的关系，积极推动城镇空间结构调整，落实城镇功能定位，合理安排土地供应总量、结构、布局和时序；同时，尊重客观存在的土地适宜性，做到地尽其用。 4、供需平衡原则 按供需平衡的原则，结合国家宏观调控、土地市场需求变化、储备土地情况等安排土地供应的数量、结构、布局和时序等。供应总量与投资规模挂钩，供地结构与国家产业发展政策挂钩、供地布局与区域经济政策挂钩，供地时序与土地市场和其他要素市场发展的冷热状况挂钩，使县域国有建设用地供应达到动态平衡。 5、总量控制原则 根据土地利用总体规划和各项建设的实际需要，对建设用地供应总量实行严格控制，在严格控制土地市场供应总量的前提下，有效发挥市场配置土地资源的基础性作用。 三、适用范围与期限 本计划适用于鼎城区行政辖区，用于各乡镇、各部门国有建设用地管理，期限为201年1月1日至201年12月31日。 四、计划指标 （一）国有建设用地供应总量 201年度鼎城区国有建设用地供应总量控制在公顷以内，其中新增国有建设用地公顷，存量土地公顷。（二）国有建设用地供应结构 201年度鼎城区国有建设用地供应总量中，商服用地公顷，占供应总量的；工矿仓储用地公顷，占供应总量的；住宅用地公顷，占供应总量的；公共管理与公共服务用地公顷，占供应总量的；交通运输用地公顷，占供应总量的；用地公顷，占供应总量的。（三）国有建设用地供应布局 1、住宅用地：主要分布在也有土地用于住宅建设。2、商服用地：主要分布在。 3、工矿仓储用地：主要分布在。 、公共管理与公共服务用地：主要。（四）国有建设用地供应时序 第一季度供应公顷，占供应总量的；第二季度供应公顷，占供应总