服务型政府目标下的行政效率建设.pdfVIP

第 6卷 第 2期 中 南 林 业 科 技 大 学 学 报 (社 会 科 学 版 ) 、，o1．6 NO．2 2012年 4月 JOURNALOFCENTRALSOUTHUNIVERSITYOFFORESTRYTECHNOLOGYfSocialSciences1 Apr．2012 服务型政府 目标下的行政效率建设 解慧娟，魏海英 (1．兰州商学院马克思主义学院，甘肃 兰州 730000：2．兰州大学数学与统计学院，甘肃兰州 730000) [摘 要 ]服务型政府建设是我国行政改革的重要内容 而行政效率是服务型政府的要求和保障。目前由于职 能转变不到位、行政垄断以及监督制约机制缺乏等原因，导致我国政府行政效率相对低下。而要进一步提升行政效率， 政府必须以服务型政府建设为 目标，构建积极的行政文化，完善行政运行机制并不断进行管理创新。 [关键词 ]服务型政府；行政效率 [中图分类号 ]D6 [文献标识码]A [文章编号 ]1673—9272(2012)02—0098—03 服务型政府是将为公众服务作为其核心价值的政 的效率才可能实现公共利益最大化，才能努力满足 府治理模式。行政效能是服务型政府 的重要 内涵之 公众不断增长的各种需求，解决公众紧迫的公共需 一 。 而且，随着社会主义市场经济的不断完善、非 求 问题 。另一方面，提升办事效能是政府合法性的 政府组织的快速发展和公民民主意识的增强，社会 客观要求。政府权力来 自公众授予，于是公共权力 公众对现代政府办事效能提出了越来越高的要求 。 的行使要以高效率的服务公众为准则，否则，政府 如何促进政府办事效能就成为当前服务型政府建设 合法性就会受到质疑。政府工作要得到公众的信任 面临的紧迫任务 。 和支持，就必须提供高效、快捷、方便的服务。同时， 一 、 行政效率是服务性政府的要求和保障 提高行政效率也是政府应对 国内外挑战的迫切需要 。 政府作为公共管理的重要主体，作为公共物品的 在经济全球化和 日益激烈的国际竞争中，政府将扮 主要提供者，作为公共精神和公共价值的体现者， 演着非常重要的角色 。也就是说，当今 国际竞争的 其办事效率的高低直接影响着公共利益的实现程度、 关键是包含政府效率在 内的政府效能竞争力。虽然 公众的信任和社会的福利水平。乔治 弗·雷德里克森 过多干预的政府难免失败，但世界各国的发展证明 曾指出： “效率一一尽可能地利用 已有的金钱实现 经济的快速发展必须有一个有效的政府 。当今发达 更大的公共利益——是公共行政实践的理论基础 。”1【 国家在 国际社会 中处于优势地位与其较高的政府效 政府效率与一般意义上的效率 (投入产出比率关系) 率有着直接关联 。 相 比，其更加强调社会效益和社会价值，是 “数量 二、 目前政府行政效率较低的原因分析 和质量的统一，价值和功效的统一”L2j。 改革开放 中，为了适应市场经济发展的需要和迎 效率是优质服务的内在要求之一。服务是一种无 接国际方面的挑战，中国政府努力提高 自身的行政 形商品，这种无形商品是以一种过程的方式提供的， 效率，平均改进速度达到了．12．I％。I3但是，与西方 这种过程 ，无论形式和 内容都 以时 问为重要 的参照 发达 国家公共行政效率和私营组织相 比，我 国政府 系，即在既定时间，高效地完成既定的工作程序 。 的行政效率依然较低 。 目前我 国政府办事效率较低 对服务率能的要求，一般体现在周到、全面、耐心、 的原因主要有： 细致、快捷、