健全海军非战争军事行动法律法规体系的思考.pdfVIP

法制天地 FAZHITIANDI 们必须深入研究的问题。海军作为捍卫祖国海疆的神圣使 者，为了践行“忠诚于党，热爱人民，报效国家，崇尚荣誉，献 身使命”的当代革命军人核心价值观，我们在执行任何任 务时，都要严格遵守宪法，捍卫宪法的尊严。同时，为在国 健全海军 际联合行动中取得主动权，我们必须严格按照《联合国海 洋法公约》的要求执行任务。因此，我军在行动之前，应该 认真研究相关法律法规，同时还要增进国际交流，引进吸 非战争军事行动 收其他海洋强国遂行海上非战争军事行动的有益经验，做 到既有借鉴完善又有创新发展，形成具有中国特色的非战 争军事行动法律法规保障体系，从各个方面增加法律法规 法律法规体系的思考 的适用性、前瞻性和可操作性。 综观我国包括军事部门法在内的许多法律法规，大都 存在政策指导性大于具体操作性的弊端，因为政策的高度 ●宋云霞 赵福林 孙 群 概括性，落实在具体行动中就会产生各个部门在解释上的 差异，这就为法律的严肃性和权威性提出了巨大挑战。在 一、树立海军遂行非战争军事任务新理念，建立 复杂的非战争军事行动中，如若相应的军事立法忽视了程 专门的立法监督协调机构。面对传统安全威胁依然存 序性法律的比重，势必会给官兵依法行动带来困惑，也就 失去了宪法和《联合国海洋法公约》等的指导意义。而且由 在、非传统安全威胁日益凸显的新形势，必须转变思想观念， 于官兵文化程度各异、运用法律能力不同，注重制定操作 对海军遂行非战争军事行动任务的认识要有一个新境界。 性更强的法条将会最大限度地规范官兵行为，为官兵提供 胡主席提出军队“三个提供、一个发挥”的历史使命，特别是 明确、清晰的行动指南，从而间接强化了实体法的功效。 军队为维护国家利益提供有力的战略支撑的重要思想，使 我军的使命任务向更宽广的领域扩展。我们要以胡主席的 三、结合我国发展战略需要，针对特殊非战争 战略思想为指导，深入进行新时期军队历史使命的专题教 军事行动制定专门法规。目前，可能需要海军参与的非 育，努力克服和纠正军队遂行非战争军事行动任务的一些 战争军事行动较多，如中外联合军演、海上维和、反恐、 传统观念和片面认识，确立新的理念。 打击国际犯罪、海上搜救、海外撤侨、护航等，大部分属涉 当前，世界上许多国家都已制定了“海洋立国”战略，积 外性的或需要与国外合作的任务，在一定程度上影响着 极主动地涉入海上事务，加强海上立法，全面有序地健全执 我国国家利益的拓展和长期发展战略的实施，因此必须 行海上非战争军事行动相关的法律法规体系。一些国家还 采取必要措施保障我海军非战争军事行动的正常进行。 设立了专门的遂行非战争军事行动的监督协调机构，为非 现有的法律保障体系在内容上缺乏