农业经营体制创新探索——基于辽宁的调研.pdfVIP

摩业治营(本剐剀崭探萤※ ——基于辽宁的调研 崔亚平 (中共辽宁省委党校，辽宁 沈阳 110004) [摘要】随着辽宁工业化和城镇化的进程加快，现代农业发展滞后、农业经营体制中深 层次矛盾逐渐显现，这迫切需要我们加快转变农业发展方式，特别是要关注农业生产组织方 式的创新，推进农业生产专业化、社会化，从而促进农业增效、农民增收。 [关键词】农业经营体制；农民专业合作组织；辽宁 [中围分类号】F320．2[文献标识码】A 改革开放以来，辽宁现代农业建设步伐不断加 成一定规模。 快，农业增效，农民增收。2012年，辽宁农民人均纯收 3．龙头企业实力增强。到2011年底，辽宁规模以 入达到9384元，比上年增加1087元，增长13．1％；粮上农业产业化龙头企业已有4718个，吸纳农村劳动 食生产实现“九连丰”，全省粮食产量达到414．1亿斤，力达68．4万人，带动农户395万户，农民人均从产业 创历史新高。目前，辽宁城镇化率已达到62．1％，在全化链条中获得收入3040元，占当年农民人均纯收入 国各省、自治区中排名第二。 的36．6％。目前，辽宁农业产业化龙头企业包括生产 一、辽宁创新农业经营体制发展现状 型、加工型和流通型三大类，这些龙头企业共实现销 1．农民专业合作组织不断壮大。辽宁各类农民专 业合作组织经历了从无到有，从小到大，从不规范到 底，辽宁省级以上农业产业化重点龙头企业559个， 较规范，从松散联合到紧密联合渐进发展的过程。辽 规模以上农产品加工业增加值达到2580亿元，比 宁农业专业合作组织从2007年的2821个，发展到2008年增长148．1％。 2012年的2万个，合作社社员户数达到100多万户，4．政府加大资金投入。2012年，辽宁省农委、省财 约占农户总数的13％，涉及种植业、畜牧业、林业和渔 政厅等24个部门联合下发了《关于加强农民专业合 业等产业。 作社规范化建设的指导意见》，规定了一系列扶持合 2．农业产业分区格局和农业主导产业体系基本形 作社发展的政策措施，为合作社健康快速发展创造良 成。辽宁全省基本形成具有产业化特点的五大农业产 好的环境。省财政每年都安排专项资金，与中央财政 业分区，即以特产农业和生态农业为主的辽东产业 扶持资金统筹使用，辽宁省财政在2008—2012年五年 区；以草畜和优质杂粮基地为主的辽西旱作农业区； 间，累计筹集资金1．8亿元，支持农民专业合作组织， 粮牧并举的辽北农业区；以精品农业、设施农业、城郊 省财政会同相关部门每年都对扶持资金项目进行考 农业为主的中部产业区；以出口创汇农业基地为主的 评验收，并将考评结果作为今后扶持与否的重要依 沿海开放农业区。同时，粮食、蔬菜、水果、畜牧、水产、 据。 林木、特产等七大主导产业竞相发展，新型产业已形 5．经营服务实力和范围不断扩大，合作层次逐步 [作者简介】崔亚平(1954一)，女，辽宁沈阳人，中共辽宁省委党校省情研究所教授，主要从事区域经济及辽宁省情研究。 ※本文系2013年度辽宁省教育厅和辽宁省社科联百项课题、千名专家学者服务新辽宁建设调研活动立项课题“辽宁创 新农业经营体制问题研究”的阶段性成果。 囵 万方数据 提高。目前，辽宁农业科技贡献率已达到5碱，农业科 衔接不畅、流通成本过高给农民和农业生产带来了损 技成果转化率达到了38％，农业科技成果推广率达到 失，加大了物价上涨的压力，而且也制约了现代农业 了70％。农业科技服务促进了农业生产规模化、集约化 的发展。 的不断提高。辽宁农业服务内容和方式也不断创新， 5．农业专业合作社管理不够规范。一些地方的农 由过去主要为成员提供生产技术、信息服务为主，逐 业合作组织机构较为简单，缺乏有效的民主管理与监 步向农资购买、推进标准化生产(加工)、农产品收购、 督机制，财务规章制度不健全，一部分人加入农业合 组织运销等多环节、全方位拓展。 作