减缓相对贫困的浙江探索.pdfVIP

经济，科学发展 再随年度价格水平变化而变化，而要以 居民收入中位数(或居民人均收人)的一 减缓相对贫困的浙江探索 定比例来确定，随年度居民收人中位数 (或居民人均收入)增长而变化。 实现扶贫目标转变 邵峰 实现扶贫标准转变 浙江省农办副主任 扶贫目标实现了从“逐步减少扶贫 随着2012年“低收人群众增收行 扶贫标准实现了从“由基本生活需 对象数量”向“加快增加扶贫对象收入” 动计划”的顺利结束，浙江在全国率先 求决定、随价格水平变化”向“由居民收 的转变。 完成了扶贫开发由主要消除绝对贫困 入水平决定、随收入增长变化”的转变。 绝对贫困关乎人的生存，应尽力、尽 向主要减缓相对贫困的转型，进入了与 绝对贫困的扶贫标准是家庭或个 快消除；相对贫困关乎社会和谐，应着力 发达国家相接轨的扶贫格局。在为期10 人维持温饱生活所需的收入水平，就购 减缓、长期为之。因此，人们把“贫困发生 年的转型过程中，浙江的扶贫理念和扶 买力来说，它在一定时期内是基本一致 率”作为衡量和评估一个地方绝对贫困 贫工作实现了从“求温饱、图生存”向 的；而相对贫困的扶贫标准是一个国家 状况和扶贫工作绩效的核心指标，并把 “求公平、图发展”的深刻转变。 和地区为认定占人口一定比例的低收 “扶贫对象收入水平超过扶贫标准的人 这是浙江科学发展走在前列的重 入人口而确定的收入水平，它一般被确 数”设定为“扶贫目标”；把“收入不平等 要标志，是缩小收人差距、实现共同富 定为居民收人中位数(或居民人均收 程度”作为反映和评估一个地方相对贫 裕的重要里程碑，将对建设两富现代化 入)的一定比例(0ECD国家一般将扶贫困状况和扶贫工作绩效的核心指标，并 浙江产生重要影响。 对象控制在本国人口的10％至20％，将把“扶贫对象收入增速高于社会平均增 扶贫标准确定为居民收入中位数的 速”设定为“扶贫目标”。 实现扶贫目的转变 60％)。 浙江在实施“低收入群众增收行动 浙江在消除绝对贫困阶段，基本采 计划”中，没有继续使用“贫困发生率”这 扶贫目的实现了从“解决温饱问 用全国扶贫标准。此后，浙江根据农民 一指标，没有把家庭人均收入超过2500 题、保障基本生活”向“缩小收入差距、 收入较高和扶贫转型的实际自行确定 元扶贫标准的低收入农户作为“脱贫”对 防止两极分化”的转变。 扶贫标准。2008年，浙江开始探索与农 贫困有绝对贫困和相对贫困之分。 民人均收人相关的扶贫标准确定机制， 低收入农户仍然是扶贫对象)，而是设定 绝对贫困是指家庭或个人收入不足以支 将2007年全省农民人均收入的30％了“家庭人均收入超过扶贫标准1．6倍 的低收入农户的比重”这一指标，把“到 付基本生活需求的一种生存状态，而相 (2500元)确定为扶贫标准，而一些发达 对贫困则是指社会成员收入不平等的程 地区则就此确定为4000元。2011年，国 度。浙江目前绝对贫困现象已经基本消 家制定新扶贫标准2300元后，浙江将扶均收入超过4000元”作为衡量年度扶贫 除。 贫标准提高到上年全省农民人均收入的 绩效的核心目标。 实践表明，基本消除绝对贫困后 45％(4600元)。今年上半年，欠发达地区在实践中，减缓相对贫困的扶贫，不 并不等于“无贫可扶”，不能削弱甚至 按5500元(2叭2年)