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财会审计 对基本建设项目会计核算的思考 李伟峰 黑龙江省审计厅固定资产投资审计局 【摘　要】基本建设是指利用国家预算内基建拨款、 自筹资金、国内外基本建设贷款以及其他专项资金进行的、以扩大生产和再生产能力为主要目的新建、扩建、改 建工程及有关工作。因此,为了有计划地进行基本建设,合理运用基本建设资金,提高基本建设的投资效益和管理水平,必须加强基本建设单位的会计核算。本文就对基本建设 项目会计核算存在的问题及对策进行了探讨,对降低固定资产的建造成本,提高经济效益有重要意义。 【关键词】会计 核算 建设 一、基本建设项目会计核算存在的问题 监督。科学设置会计核算科目行政事业单位基建账主要涉及的会计 （一 ）由于财务人员受专业水平的限制, 会计核算不够规范、账 科目有现金、银行存款、在建工程、待摊投资 、交付使用资产、预 目设置不尽合理。在实际财务核算中,基建单位明细账设置不合理、 付工程款、预付备料款、应付器材款、基建借款、应付工程款、应 不规范,主要表现在明细账设置层级少, 明细科目设置与工程概算的项 交结余、基建拨款、其他收入、专项资金支出、其他支出等, 并明确 目分类不一致。账务处理不及时。项目建成, 已办理竣工验收且工程 规范各会计科目的核算范围和如何使用。 款已付清或工程付款超过70%,未按规定结转项目成本。形成资产的 （二 ）强化财政在基建管理上的主体地位, 不断完善会计核算体 未办理资产移交手续,导致使用资产的单位账上未反映资产价值,账与 系建设。首先, 强化财政在基建管理上的主体地位。切实提高协调能 实物不符,易造成国有资产流失;应核销的投资项目未核销,造成单位资 力。应广泛宣传财政基建机构的职能范围、管理权限和作用,使各基 产负债金额大、往来单位多,账务繁杂。部分基本建设工程未按项目 本建设单位、施工企业能主动接受财政部门的管理与监督。其次,不 归集核算工程投资。工程项目建设过程中发生的费用如何列支和分 断完善会计核算体系建设。各单位要应当严格执行财政部相关法规 配,没有明确的规定。建设单位管理费、可研费、土地征用及迁移补 对基建会计核算的要求,为每一个基建项目单独设立账套去核算,并为 偿费、勘察设计费等建设前期发生的诸多费用, 如何列支和分配没有 每一个基建账套开立独立银行户头。这种分离有助于引导基建业务 规定。众所周知,建设工程项目前期发生的这些费用上千万元,这些费 与单位的日常工作相分离,使业务人员明确自身的工作范畴。基建会 用的准确核算对于工程项目成本的核算不可小视。 计与行政事业单位会计是两套不同的会计体系, 其在会计科目、核算 （二 ）会计核算体系不够完善。首先, 没有详细规定工程按照具 方法、结转方式等方面存在着较大的差异。 体的项目进行核算,建设成本归集不够准确,致使基本建设项目竣工后 （三 ）健全和完善会计核算制度。首先,建立行政事业单位自筹 财务决算工作无法顺利进行。工程项目成本如何核算没有规定具体 基本建设资金专户, 审查基本建设资金来源,规定建设单位首期存入财 的方法, 只是通过 “在建工程”、 “工程物资”、 “固定资产”等科 政专户的资金比例等。其次,建立健全基本建设资金拨付及其会计核 目进行核算, 工程项目中涉及的辅助费用、前期发生的费用等所发生 算制度,优化基本建设资金审批和支出流程和规范基建资金会计核算 的必要支出没有作出明确规定分配和处理的方法。其次,很多单位进 科目和核算方法。第三,基本建设单位重视项目建设,忽视工程结算。 行基建业务核算时,一般只设置一套账, 即将基建账并入到行政事业账 考虑缴纳税费,有的施工单位由于利益驱动,认为扣留的工程尾款不多, 中, 而这种会计核算体系必然会带来同类业务归类的混淆。比如在基 推延不开发票,影响项目的核算。因此,建立健全建设项目工程预算决 建业务中有建设单位管理费-招待费项, 而行政事业单位的公用经费 算审查制度,涉及财政投资项目