湘西推进农民专业合作组织再上层楼.pdfVIP

近年来．在各级农经部门的精心培育和备相关部门的大 政府绩效考评。将各地农民专业合作社的发展与农村经济发展 力配合下，湘西土家族苗族自治州农民专业合作社不断发展壮 挂钩，并把它作为绩效考评的一项重要内容。三是纳入经济社 大，对进一步解放和发展农村生产力，推进农业结构调整和农 会发展的总体规划。各地既要制定年度计划，又要有中长期规 业产业化经营等方面发挥了积极作用。但同时也存在认识不到 划，稳步推进合作社健康陕速发展。 位等诸多问题，要推进全州农民专业合作组织再上层楼，可从 4．强化服务抓好“四个层次培训”。一是重点抓好市 以下几方面着手。 (县)乡两级领导干部特别是分管领导的培训，建设一支有专 1．政策扶持坚持“三个到位”。一是财政扶持到位。农 业水准的领导者队伍；二是抓好市(县)乡两级专业干部培 民专业合作社法》第五十条明确规定，中央和地方财政应当分 训．建设一支精通业务的指导者队伍；三是抓好合作社理事长 别安排资金，支持农民专业合作社开展信息、培训、农产品质 培训，建设一支懂经营善管理的经营者队伍；四是抓好合作社 量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推 社员生产技能培训。建设一支热心合作、共谋发展的新型农民 广等服务。中华人民共和国财政部也在《2007年政府收支分队伍。 类科目》第213类Ol款24项中．专门增加了“农民合作组织科5．指导内部规范建设需提升“四大能力”。一是完善法 目”，列支了农民专业合作社工作经费，因此，备级财政要在 人治理结构，增强凝聚力。健全社(会)员(代表)大会、理 每年的财政预算中安排专门的扶持资金和工作经费，用于扶持 事会、监事会；建立健全章程，让合作组织照章办事。二是提 农民专业合作社的发展。二是税费优惠到位。农民专业合作社 升产品质量，增强生命力。鼓励引导合作组织制订标准、执 享受国家规定的对农业生产、加工、流通、服务和其他涉农经 行标准，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机农产品生 济活动相应的税收优惠。三是信贷支持到位。商业银行、农村 产，争创品牌、名牌，让合作组织在市场竞争中立于不败之 信用社等金融部门在贷款额度、评级授信、优惠政策等方面给 地。三是适度扩规强体，增强带动力。各级政府应出台扶持措 予支持。 施，把合作组织当龙头企业办，重点扶持管理规范、市场开拓 2．促进发展坚持“三个原则”。一是坚持以家庭承包经营 能力较强、品牌优势明显的合作组织，依法吸纳同行农民入社 为基础。发展农民专业合作社，不得动摇农民家庭经营的基础 (会)，扩大生产规模，形成规模优势，但不可贪大贪快。四 地位，不得改变农户土地承包经营权。二是坚持因地制宜，多 是引导民主管理，增强自我约束能力。政府指导部门要指导监 元发展。多式并存。凡是能够为农民提供生产经营服务、对接 事会切实履行职责，避免损害社(会)员利益行为发生。 企业、连接市场、带动产业、促进增收的农民专业合作社，都 6．建立激励机制要健全“四大体系”。一是合作社标准 应大胆地实践和发展。三是坚持“民办、民管、民受益”。农 体系。从合作组织的阵地建设、组织结构、社员收益、带动效 民专业合作社是自愿和民主的经济组织，任何单位和个人不得 应、备案管理等方面制定切实可行的指导标准，促进其规范化 违背农民意愿，强迫他们成立或参加农民专业合作社．合作社 建设。二是合作组织考评奖励体系。三是财政扶持资金的监管 的威员在组织内部地位平等，实行民主管理。 体系。要让有限的财政扶持资金，发挥最大的作用。四是财务 3．加强领导做碉“三个纳人”。一是纳入政府职责。按照 监管体系。既要按农民专业合作社财务会计制度》严格建立 国务院2006年30号文件精神，将“指导农民专业合作社……纳财务运作机制。也要按政策监管并取消对于合作社的各种不合 入政府职责”，真正做到有机构管事，有人员办事。二是纳入 理收费，维护合作社的合法权益不受侵犯。 ■ 万方数据 14 湘西推进农民专业合作组织再上层楼 作者： 州农经 作者单位： 刊名： 民族论坛 英文刊名：