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经济 MACROSCOPY 托市粮收购改革引关注 在粮食托市收购政策的改革呼吁中，不少专家呼吁以差价补贴作 为从粮食价格支持向直接补贴转型的过渡性措施。 文│本刊记者 陈　芬 价稳定市场两项重任的中储粮系统， 弊端渐显 是最大的委托收购主体。承担托市粮 期，托市粮收购政策不断引 国 家 粮 库 的 粮 食 大 体 上 分 为 三 收购任务，同时也享有国家专项的政 起争议，这起源于在收购、 种：国家储备粮、托市粮、以及贸易 策优惠。即每收购一吨“托市粮”可 近 存储过程中暴露出来的多种 粮。贸易粮即粮库按实际价格收购粮 获得收购手续费50元、保管费86元， 问题。8月份，检察机关在中储粮河南 食，自行销售。就托市粮收购政策而 陈粮轮换销售手续费30元，还有差价 分公司系统挖出110名“硕鼠”，查出 言，包括两部分：粮食最低收购价和 补贴。但是，中储粮河南分公司一些 其利用国家“托市粮”收购政策，空 临时收储。顾名思义，粮食最低收购 人把这种优惠政策当成了个人牟利的 买空卖“转圈粮”28亿斤，以此骗取 价的执行预案在市场价格低于国家的 工具。 国家粮食资金7亿多元，揭开了中储粮 最低收购价格时启动。临时收储则是 随着托市收购的执行，国内整个 系统运营监管中存在的巨大漏洞，也 “国家根据局部地区粮食供求关系调 市场价格被抬高，但是随着与国际市场 引来了人们改革托市粮政策的再一次 节的需要而采取的一项临时性托市收 价格差的扩大，进口量越来越大，国内 争议。 购政策”。黑龙江林甸大火中烧的粮 市场免不了受到冲击而价格波动，在农 自2011年以来，中储粮河南周口 食即为这种临时收储粮。 产品价格波动过程中，中间的收储和加 直属粮库主任乔建军侵吞上亿公款潜 2004年开始，我国粮食产量丰 工企业库存成本大幅增加。 逃国外，中储粮河南分公司总经理李 收，粮食价格面临较大的下行压力。为 粮食越收越多，粮多仓少的现象 长轩因受贿1407.9万元人民币、4.5万 了稳定市场粮价，避免重蹈谷贱伤农的 就无法避免。以发生火灾的黑龙江林 美元被判无期徒刑，而 5月31日发生在 老路，自2004年以来，我国放开了粮食 甸直属库为例。该库核定仓容量约为 黑龙江省林甸县国家级粮库的火灾， 收购市场，并逐步建立了粮食补贴、粮 7.6万吨，但据报道，在火灾发生时， 更造成78个储粮囤中的几万吨粮食过 食最低收购价和临时收储制度。 这个库的实际存放粮食已经达到15万 火，直接损失近亿元。 肩负国家粮食战略储备和平抑粮 吨。很多粮食只能露天存放在用草围 38 中国经济信息 成的临时粮囤中。数百个草制的粮囤 策，停止实施现行托市政策，采取不 的棉花、食糖等农产品；对于近年来 集中堆放，加上大风高温的天气，造 扭曲的支持政策；二要调整职能，重 市场颇为关注的玉米，官方将以东北 成了最后的“火烧连营”。即便没有 构粮食管理机构。他认为，今后若继 玉米主产区作为试点，制定玉米稳定 这场大火，这些多余的粮食也难免腐 续实施现行政策，将可能带来的影响 价格带制度。 烂变质的命运。 是：粮食进口持续大幅增加；政府粮 差价补贴作为由粮食价格支持向 去 年 我 国 粮 食 的 自 给 率 约 为 食调控陷入“国家收储-进口增加-国