完善城市低保之我见.pdfVIP

完 善 城 市 低 保 之 我 见 尚 瑶 (西南财经大学会计学院 611130) 【摘 要】城市低保是社会救济的主要 内容之一，它保障 了城市贫困居 网”，同时面对歪、恶人群的气势，低保工作人员会因担心 自身及亲 民的基本生活，是社会和谐的基石和经济社会健康运行的保障，被誉为 人人身安全受到威胁而放弃原则，以上两种情况导致有 的低保管 经济社会 的 “稳定器 ”而 目前城市低保也面临着众多需要完善的境地 。 理人员不作为或违规不作为。 【关键词 】城市低保、处罚力度、信息共享、履行职责 二 、改进城市低保工作的几点思考 (一)与政府有关职能部 门实现信息共享 。无法掌握 申保户 申 城市低保经过 1O余年 的运行，已进入政策平稳运行期 。然 请者家庭财产收入情况是困惑低保管理部门的一大难题 。低保户 而，人们诟病不断，源于不符合城市低保标准的人却享受待遇的现 申请者家庭财产应包括拥有车辆、房产、开办公司、银行存款、工资 象屡见不鲜 ，开着 “宝马车”享受城市低保的怪象也见诸报端 。 收入 、养老金收入和遗产等多项资产情况。这些资产多数是社区 一 、 存在虚假低保户的主要原因 不清楚 、无法掌握 的，而这些财产情况决定了低保 申请者是否符合 (一)城 市低保救助利 益诱人 ，刺 激不少人 想方设法利 用此 项 低保标准 ，能否享受低保待遇 的关键 ，如果对这些资产情况不清 ， 政策。我国城市低保标准根据各城市经济发展水平与居民生活物 在要素不全情况下做 出的低保户认定就难免出现偏差 。而 以上相 价水平的差异而标准各异，并总体呈不断上升趋势，如北京从 2011 关数据 由政府有关职能部 门管理 ，管理这些数据信息的政府部门 年 1月 1日起低保标准由家庭人均月收入 430元调整到 480元 ，成 都有较为完善的信息平台系统，采取一定的技术手段可批量查阅 都市五城区和高新区从 2009年 12月低保标准 由245元调整到 300 出所需的信息。关键的是民政部门没有手段也就是从法规层面没 元，再加上近几年来各地政府出台了一系列惠民救济政策，作为一 有赋予民政部 门从上述政府职能部 门取得有关数据的权利。这就 项社会福利政策 ，而城市低保户则是很多政策的受益群体 ，如购买 需要借助法律法规规章来加予明确规定 ，实现民政部门与这些部 经济适用房，享受廉租住房补贴，子女就学费用享受减免，到惠民 门相关数据的连网或者得到提供资料的配合。 医疗机构救诊享受 “十免、十减、双优惠、一方便”，到低保户药品优 另在原本基层低保人员紧张的情况下 ，以上工作增加了大量 惠供应站购药享受优惠价等等 政策的叠加使利益明显增大，利 的审核任务 ，因此应增加低保人员编制 ，所需编制要有一定的职业 益 的诱惑致使有 的人不惜采取各种造假手段 ，隐匿、瞒报家庭财产 技能要求 ，要能较为熟练操作计算机 。 收入，通过造假骗取成为低保户。 (二)对劳动年龄 内有劳动能力低保户建立救济限期制度。 “能 (二)低保户 申请者家庭财产收入难 以核定。根据我国城市低 进能出”本是城市低保制度健康运行的前提，然而当低保户收入条 保审批政策，低保户申请者需首先向所在社区提出申请，经社区审 件得到改善应退出低保队伍时，有的低保户是千方百计保住低保户 核、入户调查、邻里走访和在社区内张榜公示后，对符合政策条件者 身份；还有的低保户劳动技能低，从事简单劳动所获得的工薪收入 再按程序上报街办、街办审核后再报民政局审批。街办、民政局审核 不高，扣除 “就业成本”后的所得，或许与低保金收入相当，就业后还 后仍然要在街办、社区开展公示，从以上可看 出审批程序是很严格的， 会失去与低保相配套 的其他救济 ，因此放弃就业 。这就形成低保 的 但难点、焦点是低保户 申请者的家庭财产收入难以掌握 。其原因是： 怪象：在劳动年龄 内有劳动