市政公共产品价格规制de必要性和对策研究.pdfVIP

2011年 7月 中 国 管 理 信 息 化 Ju1．，2011 第 14卷第 l3期 ChinaManagementInformationization VoI．14．No．13 市政公共产品价格规制的必要性和对策研究 施 阳 (山东青年政治学院科研处，济南 250103) [摘 要]市政公共产品对于人 民生活水平的提高和现代城市的建设 ，有着十分重要的作用。长久以来，由于技术上和观念 上的原因．人们普遍认为公共产品必然由政府来提供 ，这就是公共产品的天然垄断性。但是，随着时间的推移 ，政府提供公 共产品的弊端逐步显现 。因此 ，对市政公共产品进行价格规制势在必行 。 [关键词]市政公共产品；垄断；竞争 doi：10．3969／i．issn．1673一O194．2011．13．034 【中图分类号]F2941 文【献标识码]A 文【章编号】1673—0194(2011)13—0052—03 一 市政公共产品的涵义 牲一部分利益 。的确 ．这些公共企业在建立之初确实能够起到造 、 市政公共产品。顾名思义 ，是市政公共事业提供 的产品。市 福人民的作用 ，因为政府提供公共产 品，可 以有效避免由私人部 政公共事业 ．包括城市供水、供气 、供热、污水处理、垃圾处理及 门提供产 品所产生的弊端 (福利损失)，可以使消费这些公共产品 公共交通事业等 ，是城市经济和社会发展 的载体 ，直接关系到人 的人从 中获益 。这也符合政府提供公共产品的初衷 。并且政府提 民群众的生活质量 ，关系到城市经济和社会 的可持续发展。 供公共产 品，有着许 多的有利条件 ，比如便于管理 ，易于统一调配 二、市政公共产品垄断经营的原 因与弊端 资源等。但是现实中的情况是 ，当政府真正介入到这些行业中后 ， (一)市政公共产品垄断经营的原因 却逐渐向垄 断发展 。这些行业的福利待遇好 ，报酬高 ，从业人员工 公共产品之所 以由政府来提供 ，或者是出于政府职能原因 作轻松 ，这反过来又会使政府极力地想维持这种优势地位 ，不想 由政府提供 ，或者是 由于行业投入成本过高，无利可 图，故而私 打破垄断，以至于发展到今天，此类行业仍然 由政府垄断经营 。 人企业不愿提供。政府介入这些行业提供公共产品，不可能像私 (二)市政公共产品垄断经营的弊端 人部 门一样 ．以追求利润最大化为 目标 ，而是在提高效率的前提 1．社会福利净损失 下追求一种社会公平 ，实现政府部 门的社会责任 ，而这必然会牺 由福利经济学知识可知 ，垄断最大 的弊端就是消费者最终支 付的价格高于完全竞争条件下的价格 ，但是整个社会 的产量却小 [收稿 日期]201I-05—06 2-3 产业共性技术的创新模式 共性技术的开发进行支持。转制院所大量积累人才 、技术 ，支撑 (1)关键性共性技术 ：建立科技专项，支持关键共性技术创 外贸产业发展 。通过产学研 的结合 ，创造技术创新链。将社会各 新 。对于此种共性技术 ，应由国家政府或 国家级组织进行统筹安 种资源聚焦到企业端 ．为 中小企业提供共性技术服务。 排 ．鼓励关键性共性技术 的开发和创新 ，采用综合科技计划或专 为了提升产业共性技术的发展速度及规模 ，建议以政府科 项科技计划 的形式 ，由政府或基金进行投资或提供贷款 ，大力扶 技部门为主导．激励各相关主体参加 ，按产业共性技术类别 ，实 植关键性共性技术研发。 施分类支持与资助 ，最终提升产业整体竞争力。 (2)基础共性技术 ：建设 国家队 (转制 院