广东省生态公益林建设存在de问题及建议.pdfVIP

2011年7月 防 护 林 科 技 Ju1．，2011 第4期(总 103期) ProtectionForestScienceandTechnology No．4(SumNo．103) 文章编号：1005—5215(2011)04—0125—02 广东省生态公益林建设存在 的问题及建议 浊 _r √口 (广东省岭南综合勘查设计院，广东 广州 510520) 摘 要 ：总结了广东省生态公益林的现状 ，分析了生态公益林建设存在的问题 ，并针对现有林分质量差、树种结构 单一、生态功能低等问题，提 出了其改造更新措施及生态公益林今后的设想和建议。 关键词 ：广东省；生态公益林；存在 问题 ；建议 中图分类号：F316．2 文献标识码：A 生态公益林是指以保护和改善人类生态环境、 2．1 森林质量不高 保护生态平衡、保存物种资源、科学实验 、森林旅游、 抚育管理不到位，存在压抑 目的树种生长的林 国土保安等需要为主要经营 目标的森林 和灌木 木及影响幼树生长的无益灌木、杂草；生态公益林在 林 ¨J，是以发挥生态效益，改善生态环境为主要 目 一 定数量 、不同程度上存在着林分质量差、生长状况 的。生态公益林是按区位进行界定的，由于其采伐 不佳、树种结构单一及生长过密和病虫害较为严重 受到限制，补助低 ，林农受益低 ，致使生态林地荒山 等一些客观情况，从而影响着林分生长发育，存在生 无法造林，低产林无法改造，防护效能低，因此，根据 态功效不显著等突出问题。另外，生态公益林地处 生态公益林存在的主要问题，有针对性地加以保护 交通方便、人为活动频繁地带，典型地带性植被受到 和改造，更好地发挥生态功效，对生态文明建设将具 破坏，阳性杂草侵人 ，森林的水源涵养、水土保持、保 有积极的意义。 护生态环境能力降低。根据广东省森林资源与生态 状况综合监测管理信息系统统计，2009年广东省生 1 广东省生态公益林的建设现状 态公益林按生态功能等级分为：一级林 300393．4 广东省委、省政府历来十分重视全省生态建设。 hm ，占8．5％；二级林 2222074．3hm ，占62．8％； 1985年，作出 “五年消灭荒山、十年绿化广东”的决 三级林 793318．2hm ，占22．5％；四级林221817．7 定 ，并于 1993年提前实现绿化达标。1994年制定 hm ，占6．3％。四级和三级生态公益林生态功能低 《广东省生态公益林体系建设规划纲要》，将森林划 下，必须进行改造 ，不断提高森林质量 J。 为生态公益林和商品林，实行分类经营。1998年政 2．2 公益林补偿机制不完善 府颁布 《广东省生态公益林建设管理和效益补偿办 在有些地方 由于林权制度改革没有完善，造成 法》，明确规定由政府对生态公益林经营者的经济 补偿资金未能发放到位，而且补偿标准偏低，实行一 损失 予经 补 偿 ；1999年 省 核 定 生 态 公益 林 刀切政策管好管坏一个样，使得农民的护林积极性 3401280．1hm ，省财政按 37．5元 ·hm～ ·a 的 降低。部分地区农民为了经济利益在省级生态林里 标准予以补偿 ；2000年提高到 60元 ·hm ·a～； 种桉树、南洋楹等速生树种，生态林的生态功能等级 2003年现场界定省级生态公益林 3449833．4hm ， 降低 ，物种单一。由于生态公益林管护