当前地方政府融资存在de问题及其治理.pdfVIP

2011年第6期 改革与战略 NO．6．20ll 第27卷(总第214期) REFORMATION STRATEGY (Cumulatively。NO．214) 当前地方政府融资存在的问题及其治理 黄 良杰 (河南商业高等专科学校会计系，河南 郑州 450044) [摘要]文章认为，由于财政分权改革导致地方政府事权与财权不相匹配，使得地方各级政府的财源不能满足现时的地方发 展的需求，导致巨额财政赤字。而 目前的经济发展模式和中央对地方政府考核以及官员晋升激励模式，使得这一问题更加严 重，同时地方政府融资渠道狭窄，导致地方各级政府融资偏离财政监督，宏观调控艰难 ；地方政府融投资平台开始泛滥，监管 体系不健全，导致 目前地方政府债务失控；地方政府信息披露机制尚未建立，地方政府融投资信息不透明，使得地方政府的融 资风险也难以宏观调控。基于此分析，文章提 出了完善法律体系、改革财政分配关系、建立管理机制、完善融资体系和信息披 露制度等对策。 [关键词】地方政府融资；存在的问题 ；治理 [中图分类号】F812．7 [文献标识码】A [文章编号】1002—736X(2011)06—0063—04 ProblemsandGovernancetoCurrentLocalGovernmentFinancing HuangLiangjie (AccountingDepartmentofHenanBusinessCollege，Zhengzhou，Henan450044) Abstract：Becausethereforin offisca1decentralization inducesthemismatchingof1ocalgovernment’Sauthorityofofficeand property,to resultinthe financialresourcesoflocalgovemmentatseverallevelswhich can notmeetthe needsofcurrentlocal development；andhtecurrentmodelsofeconomicgrowth，central—to—localgovernmentappraisesandofficialspromotion incentives causesthatthelocalgovemmentsatseverallevelsblindlypurseinvestmenteffects，inducehugebudgetdeficits．Inaddition，thechannels oflocalgovernmentfinancing arelimited，lack ofspecificpolicy—oriented financialinstitutionsashtebasisthatleadtothe local governmentatvariouslevelsdeviatedfrom financialsupervision，difficultiesofmacroscopicreadjustment．Theplatform oflocal governmentfinancingandinvestmentbegantospreadout—of-control，uncompletedsupervisionsystem resultintheunconrtolledcurrent localgovernmentdebts．Information disclosuremechanism oflocalgovernmentshasnotbeen established，and the financing and investmentinformationisnottransparent，toleadhtefinancingrisksoflocalgovernmentthataredifficulttoadj