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学年论文（设计） （本科） 学 院 经济与管理学院 专 业 旅游管理 年 级 2008级 姓 名 赵冰怡 论文题目 《旅行社管理条理》颁布对旅行社的影响 指导教师 吴国琴 职称 副教授 成 绩 2010 年6月 10 日 目 录 摘 要…………………………………………………………………………2 关键词…………………………………………………………………………《旅行社条例》对旅行社业发展的正面效应 …………………旅行社业准入门槛降低，旅行社业竞争更加激烈……………………加速旅游行业优胜劣汰，促使市场一体化………………………………………………………3 （四）规范合同内容，强化竞争秩序…………………………………………3 （五）加强行业自律，加大综合执法力度……………………………………4 二、《旅行社条例》实施中存在的问题………………………………旅游合同细化，僵化操作…………………………………………不良商家随便涨价…………………………………………………………………………………………4 （一）高度重视旅游质量，树立正当竞争观念………………………………4 （二）树立合同意识，维护游客和旅行社自身权益…………………5 （三）强队伍管理与培训，提高经营管理水平………………………………5 参考文献……………………………………………………………………7 《一、《旅行社条例》对旅行社业发展的正面效应 《旅行社条例》选择在全球金融危机肆虐、国家不断出台经济刺激的大环境下颁布，可以视为旅游业刺激计划的一部分，其正面促进效应主要体现在三方面：旅行社业准入门槛降低，旅行社业竞争更加激烈注册资本的降低条例统一了从事国内旅游业务和入境旅游业务的准入条件，规定取得旅行社业务经营许可后，就既可以经营国内旅游业务也可以经营入境旅游业务。同时，条例还将经营入境旅游业务所需的注册资本最低限额由人民币150万元降低为30万元，大大降低了入境旅游市场的准入门槛。放宽外资进入旅行社业的条件 新条例赋予外资旅行社以国民待遇，在注册资本、质保金、异地设立分社方面与国内旅行社均相同，根据我国入世承诺，删除了关于外商投资旅行社注册资本最低限额、投资者条件的特殊要求，取消了关于外商投资旅行社不得设立分支机构的限制，并且规定，外国投资者除了可以设立中外合资、中外合作旅行社外，还可以设立外资旅行社。质量保证金规定的改变金额的改变：由之前的国际社入境业务、出境业务、国内业务：60万、100万、10万，变为20万、140万、20万。此条规定降低了入境游的质保金标准，提高了国内游和出境游的质保金标准，表明监管部门更加重视维护国内游客的权益，客观上也促进了入境游的发展。缴纳方式条件更放松：之前管理条例规定质保金必须存放在旅游行政管理部门，且旅游行政管理部门可提取一定的管理费用。新条例则规定质保金可以存入现金，也可以提供银行担保。由此旅行社的资金周转压力降低。（二）加速旅游行业优胜劣汰，促使市场一体化新《条例》将加速旅游市场一体化，使一批有实力的旅行社成长为优秀运营商，并通过设立分社、兼并、联合等方式加速扩张，民营资本旅行社将会获得更大的发展空间，特别是在风险资本介入后，这些经过市场洗礼的民营旅行社将会借助资本的力量开始扩张。规模小、实力小的旅行社或者消亡、或者加盟大的旅行社。二、《旅行社条例》实施中存在的问题 旅游合同细化，僵化操作新条例规定，旅行社必须与旅游者订立书面合同，并在合同中明确约定：旅行社统一安排的游览项目的具体内容及时间，旅游者自由活动的时间和次数，旅行社安排的购物次数、停留时间及购物场所的名称等。目前就实践的效果看来，多数旅行社都认为现在新的旅游合同规定太细太严格，不太符具体实际。同时导游人员也变得小心翼翼，不敢越过雷池半步，易导致僵化操作。不良商家随便涨价新条例要求禁止低成本报价、旅游消费透明化，将隐性消费列入合同等使得产品报价更加真实。于是市场便传来不少旅行社出境游的价格要涨价接近百分之三十的消息，这是无良商家趁机乱涨价还是真的为了旅游品质，不能简单辨别得出。《旅行社条例》是本着保护