循环经济在林业经济中de应用.pdfVIP

财经与管理 2011年第02期l轻mTmi~盐 循环经济在林业经济中的应用 何启才 (塔河林业局盘中森林经营所，黑龙江 塔河 t~200) 摘 要：20世纪中期以来 ，世界经济迅猛发展 ，随之而来的是全球性的资源短缺、环境污染和生态蜕化现象。由于很多资源是可耗 竭的，环境容量也是有限的，要解决这些问题，人类必须重新认识 自然，遵守 自然，摈弃传统的依靠资源消耗的线形增长的粗放式 经济，采用依靠生态型资源循环来发展的节约性经济。 关键词：循环经济；内涵；原则；经济制度 ；林业资源 循环经济应遵循的三个原则：“减量化 “原则，以资源投入最小 2_3加强循环经济宣传，鼓励进行绿色消费 化为 目标 ；“资源化 “原则，以废物利用最大化为 目标；“无害化 “原 绿色消费是推动循环经济的火车头。通过对环境友好宣传教 则，以污染排放最小化为 目标。为了确保以上三个原则的顺利实施， 育，引导公众消费绿色产品，以需求拉动循环经济的发展。要发挥新 应建立和完善循环经济制度。 闻的监督作用，广泛披露环保信息，提高全民的环保意识。在消费引 1应建立和完善 的主要循环经济制度 导方面。通过政府的绿色采购、消费行为影响事业单位 、企业和公 若要实现我国生产方式由粗放型向集约型的转变，提高经济发 众。 展的质量和效益，必须加快制定必要的循环经济法规，通过法规对 2．4建立和完善全社会、多部门协调与合作机制，促进全社会参 循环经济加 以引导和规范，坚决杜绝短期行为和急功近利的现象出 与森林管理 现 。 森林除了是一种 自然资源，还是一种社会、国家紧缺资源。森林 1．1建立和完善循环经济法律制度的要求 保护与可持续经营是全社会的责任与义务，需要全社会和政府各部 循环经济法律制度的建立和完善，必须注意以下要求，使循环 门的共同参与。只有进一步认识和宣传森林功能的社会属性和其经 经济产业的发展有章可循。 济外部性 ，有效提高国民的 森“林素质 “或 “环境素质 “，才能有效调 一 是注重法律制度体系的整体性，把制度的建设贯穿于资源与 动全社会的积极参与。必须建立 良好的参与式机制，协调和引导社 生态环境的规划与开发、资源的流通与利用、产品消费、产品与包装 会不同阶层和群体广泛参与，森林可持续经营必须为当地经济发展 再用、废弃物再生利用的全过程，不留死角。 服务。 二是注重法律制度的衔接性和系统性 ，充分发挥科教支持、行 2．5加大能力建设力度，提高森林可持续经营的决策、管理和技 政引导、市场推进和经济刺激的作用。 术水平。世界各国都广泛认识到技术培训和能力建设的必要性和重 三是注重法律制度的前瞻性和可实施性，在考虑我国国情和各 要性。目前无论是国内发展计划还是国际合作计划都引起了专家的 地实际情况的前提下，把外国和我国港澳台地区循环经济法律制度 高度重视 ，对提升实践森林可持续经营的科技水平、管理水平和决 建设的先进经验移植进来，并使之本土化。 策水平有着重要的作用。 四是注重制度的公平性、效率性和平衡性，既要平衡考虑各方 3林业资源可持续经营的四个方面 面的要求和利益，又要保证资源、收益、义务和责任分配的公平 ，提 森林可持续经营已经是全球环境政治的焦点与核心领域。从地 高行政执法和循环经济增长的效率。 域、科学内容还涉及的相关利益群体，既有差异也十分综合。因此无 1．2应建立和完善的主要循环经济法律制度 论是国家层面，还是区域和经营单位的森林可持续经营实践 ，都必 在区域GDP统计时，从比较的角度，把每项经济活动的经济增 须注重四个方面的要求。 长数值后面