胥吏与清代社会.pdfVIP

资政史鉴 “官”与“吏”作为官僚制度的必要组成，一直相 种行之有效并较为客观公正的官员选拔制度， 伴存在。故有“有官则必有吏”之谓。在历代沿革中， 只是随着封建制度的日趋腐朽，其合理性也在 胥吏的具体名称虽屡有变化，但职掌却大致相同，主 逐渐消弭，尤其自明清实行八股取士以来，使 要就是“抱案牍、考章程、备缮写”(《皇朝经世文编》 得为官者多“童而习之，由壮而老，精神才力已 卷二十四)。 半消磨于诗赋、八比之中，及受职任事，乃责以 与官相比，胥吏无品无权，一般政治地位和经济 治国安民，所学者在此，所用者在彼”。(光绪五 待遇都不是很高，但他们是秉承官的指令，官府中各 年六月五日贵州候补道罗应旒奏折。见中国史 种具体公务的具体承办者，是任何王朝官僚机构中 学会编《详务运动》1961年版第1册第172页) 不可缺少的组成部分，清代则更有“与胥吏共天下” “其通晓吏事者，十不一二”。(《日知录》卷8)以 之说。 恩荫、保举或捐纳得官者非依财力便赖家世， 清代是少数民族建立的政权，统治主体是满族 更多无能无知之人。此辈对法令、章程本不谙 人。不仅中央大员是清一色的满洲贵族，初期连地方 习，于千变万化例案之间更是蛙步难举。 督抚中也少见汉员。清王朝建立之时，中国社会已是 书吏则经过专门训练，当初“延师不务课 封建时代的后期，中原地区的文化系统和政治制度 读，惟属以笔牍之任”(李慈铭《越缦堂日记补· 已相当成熟，统治经验也十分丰富。而满族在入关 庚集》)，吏业实际上是一门专门的学问。衙门 时，其经济、文化水平都落后于被它统治的广大汉族 中案牍如山，处理各项事务不仅要遵从法令和 地区的发展程度，故借鉴汉族人的统治经验便成为 成文的规定，更有数不清的繁文缛例。对此，只 清朝统治阶级的明智之举。为此延聘～些熟谙旧规 有书吏精通其道，这就为他们把持权柄，营私 俗例、了解地方情况的胥吏以为从政的补充便是十 舞弊创造了可乘之机，故胥吏虽位卑却权不 分自然的事情。这是清代胥吏倡兴不同于别的朝代 小。书吏、经承凭借熟悉刑名律例的得天独厚 的原因。 的条件，往往相互勾结、上下串通，对上架空、 清代集权制加强，地方官政务冗繁，客观上形成 对下索贿，作奸犯科，巧弄权术。这些书吏在外 了对胥吏的需求。与中央专制主义集权的实现相适 高骡大马，扬扬得意，自认为官府听信，凡事在 应，为强化对基层的控制，清代改变了明朝政出多 胥吏与清代社会 我，指官吓诈，遇事生风；在内串通家人亲戚， 门、权力相对分散的做法，以督抚为地方最高军政长 舞弊作奸，瞒官嚼民，以至人人视之如虎，个个 官，集行政、司法、监察和一定的军事指挥权于一身， 目以为彪。民怨由此而愈沸腾，官声由此而更 同时也使州县一级的权力集中统于正印官之手。如 败坏。 正昭 此，便出现了地方官员大权在握、公务冗繁的局面， 胥吏专权的危害引起了统治者的重视，清 诸凡钱谷赋税、刑狱审理、风俗教化无不赖于督抚县 朝曾在汲取历代统治经验的基础上，为防范胥 令，同时各级衙门中的文移查驳手续也多之又多，地方 吏之害进行了一系列努力。 官员“不能亲理民事，”不得不“一切委诸幕客，幕客又 首先，