上政-经济法概论-反垄断法.pptVIP

第一节 反垄断法概述 一、垄断 （一）概念和特征 垄断价格高于边际成本，损害了消费者的权益；同时使资源配置不合理，减少了社会福利。 曼昆，《经济学基础》（第5版）第14章垄断 第一节 反垄断法概述 一、垄断 （二）分类 依照原因分为5类 市场垄断、行政垄断－非法垄断，纳入反垄断法适用范围 自然垄断、国家垄断、权利垄断－合法垄断，排除在反垄断法适用范围之外 第7条：自然垄断和国家垄断。对于自然垄断，区分自然垄断环节和竞争性环节。在竞争性环节，放开政府管制，其行为严格适用反垄断法；而在自然垄断环节依靠行业监管法、价格法以及招标投标法等监管。 第55条：权利垄断。 第一节 反垄断法概述 二、反垄断法 1、概念： 目的： 性质： 第一节 反垄断法概述 二、反垄断法 2、适用范围 （1）时间效力 （2）空间效力 （3）对象效力 反垄断法的空间效力 ?第二条　中华人民共和国境内经济活动中的垄断行为，适用本法；中华人民共和国境外的垄断行为，对境内市场竞争产生排除、限制影响的，适用本法。 域外效力：为了维护本国的市场竞争秩序和经济利益，越来越多的过国家开始在其反垄断法中规定，对在本国领域以外，但对本国境内市场竞争有直接影响的垄断行为具有管辖权。体现了效果原则。在国际公法上是一种突破，一般处于对他国主权的尊重，公法是没有域外效力的。当然，反垄断法在一国境外的适用是一个非常复杂的问题。实践中一国不可能直接到另一国去进行反垄断法执法。一般通过双边或多边的方式解决域外使用的问题。 国外案例：波音和麦道公司合并案，欧盟委员会根据与美国达成的实施竞争规则的合作条约，与美国联邦贸易委员会多次磋商，最终波音公司承诺履行欧盟提出的附加刑条件。 中国案例：辉瑞公司收购惠氏公司，中国商务部附条件同意。中华人民共和国商务部公告[2009]第77号。 反垄断的对象效力 （1）市场垄断行为 反垄断法?第三条　本法规定的垄断行为包括：????（一）经营者达成垄断协议；????（二）经营者滥用市场支配地位；????（三）具有或者可能具有排除、限制竞争效果的经营者集中。 （2）行政垄断 第八条　行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，排除、限制竞争。 （3）除外适用条款 反垄断法除外适用条款 垄断是双刃剑，其正面性成为反垄断豁免制度的前提，各国法律在对垄断予以原则禁止的同时，在一定限度内承认某些垄断行为的合法性。 第七条　国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。????前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。 第五十五条 经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。 第五十六条　农业生产者及农村经济组织在农产品生产、加工、销售、运输、储存等经营活动中实施的联合或者协同行为，不适用本法。 第二节 垄断协议 自然垄断和国家垄断 第七条 国有经济占控制地位的关系国民经济命脉和国家安全的行业以及依法实行专营专卖的行业，国家对其经营者的合法经营活动予以保护，并对经营者的经营行为及其商品和服务的价格依法实施监管和调控，维护消费者利益，促进技术进步。???? 前款规定行业的经营者应当依法经营，诚实守信，严格自律，接受社会公众的监督，不得利用其控制地位或者专营专卖地位损害消费者利益。 自然垄断和国家垄断。对于自然垄断，区分自然垄断环节和竞争性环节。在竞争性环节，放开政府管制，其行为严格适用反垄断法；而在自然垄断环节依靠行业监管法、价格法以及招标投标法等监管。 知识产权与反垄断法 第五十五条 经营者依照有关知识产权的法律、行政法规规定行使知识产权的行为，不适用本法；但是，经营者滥用知识产权，排除、限制竞争的行为，适用本法。  知识产权本身就是一种合法的垄断，因此与反垄断法存在矛盾和冲突。在鼓励技术创新和维护竞争目的发生冲突时，立法者选择了鼓励技术创新优先，因此知识产权行使行为原则上不适用反垄断规定。 但是任何权利都可能滥用，知识产权也不例外。知识产权滥用行为是指权利人在行使知识产权时超出了法律所限定的范围，对他人合法权益及反垄断法所规定的竞争秩序等社会整体利益照成损害的行为。知识产权法本身对于知识产权进行了一定的权利限制，其中包括禁止权利滥用原则、权利用尽原则、专利强制许可制度以及著作权法上的合理使用制度。 反垄断法规定经营者滥用知识产权、