投资建设项目决策讲稿(北京的).ppt

投资建设项目决策 张玉森 电子邮件：ZYS45821@SOHU.COM “全国投资建设项目管理师”定位 1、是人事部、发改委组织认定的，着重服务于 国家（政府）投资的建设项目； 2、是以投入的资金形成固定资产的项目为主； 3、是为提供特定的产品和服务而进行一次性努 力的项目管理专业人士； 4、是对投资建设项目高层专业管理人员职业 水平的认证。 项目决策是投资项目的前期工作预测—分析—评价—比选 项目后评价 项目竣工 项目组织实施 项目准备 施工图设计 初步设计 可行性研究评估 可行性研究 项目建议书 投资机会研究 本书的总体思路 本书的内容主要服务于国家、地方政府组织建设的大中型项目，主要关注的是国民经济评价、环境评价、资源利用评价、社会评价和风险分析，其次才是财务评价。 只有站在国家的角度上看项目对国家有必要、有利，项目才能通过。至于财务评价，把它放在市场经济的大环境中最好能通过，不能通过的政府应给于优惠政策和补贴让它通过。 从宏观经济学的观点上来看，政府的职能主要是服务而不是盈利。而企业不但要盈利更要担负起社会责任。 第一章投资建设项目决策的原则与程序 本章总体思路 按照投资体制改革的目标和“谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险”的原则，政府在投资建设项目管理上采取三种不同的程序和方式，即项目审批制、核准制、行政备案制。 决策的三要素：目标、方法、参数。 建设项目决策原则 建设项目决策的分类和任务 科学决策 决策分类：政府投资、企业投资和金融机构贷款 建设项目决策的任务： 1）确定投资目标 2）明确建设方案 3）确定融资方案 建设项目决策的基本原则 四个原则： （1）市场和效益原则：市场需要、投资、经济效益和 社会效益 （2）科学决策原则：1）决策方法科学 2）决策依据充分 3）数据资料可靠 （3）民主决策原则：1）独立咨询机构参与 2）专家论证 3）公众参与 （4）风险责任原则： “谁投资、谁决策、谁受益、谁承担风险” 项目业主在项目决策中的责任 三个责任： （1）确定项目的具体目标和参数 （2）确定项目的建设方案 （3）确定项目的融资方案 建设项目决策的一般程序 两种程序： （1）企业投资项目决策的程序 （2）政府投资项目决策的程序 初步可行性研究的目的和内容 （1）初步可行性研究的目的： 在机会研究的基础上，对项目方案进行技术、财务、经济、环境和社会影响评价，对项目是否可行作出初步判断。主要目的是判断项目是否有生命力，是否继续，是否进行投资的初步判断。 （2）初步可行性研究的内容 （3）初步可行性研究的重点 从宏观上分析论证项目建设的必要性和可能性 1)项目建设的必要性 ①企业为自身的可持续发展 ②基础设施的改善 ③社会公益项目 ④重大项目 ⑤国防和社会安全的项目 2)项目建设的可能性 市场条件、资源条件、技术条件、资金条件、环境条件以及外部协作配套条件，重点是市场分析。估算一般采用指标估算法 可行性研究的目的和内容 （1）可行性研究的目的： 是否投资、方案是否合理、提供决策依据 可行性研究的基本要求：预见性、客观公正性、可靠性、科学性 （2）可行性研究的作用 可研的四种作用： 1）投资决策的依据； 2）筹措资金和申请贷款的依据； 3）编制初步设计文件的依据； 4）与建设项目承包商、供应商签订合同、协议的依据 可行性研究的内容 　 1）项目建设的必要性 　 2）市场分析 　 3）建设方案 　 4）投资估算 5）融资方案 　 6）财务分析 　 7）经济分析 　 8）资源利用效率分析 　 9）土地利用及居民搬迁安置方案分析 　 10）环境影响分析 　 11）社会评价 　 12）风险分析 13）提出研究结论与建议 项目申请报告的作用与内容 　（1）项目申请报告的作用： 核准目录内的项目获得政府的行政许可 　（2）项目申请报告的内容： 　　 1）企业投资项目的申请报告 　　 2）外商投资项目的申请报告 　　 3）境外投资项目的申请报告 咨询评估单位的选择 　　 1）选择的原则 1）资格 2）信誉 3）实力 　　 2）选择的方式 　　 公开招标