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关于完善供电企业HSE管理体系的探讨 单位：中国石油冀东油田供电公司 计量检定中心试验班 作者：刘 佳 2011年5月 关于完善供电企业HSE管理体系的探讨 刘佳 （中国石油冀东油田供电公司计量检定中心试验班 河北唐山 063200） 摘 要：在推进和实施HSE管理体系中，还有一些不够完善的地方，此次在介绍冀东油田供电企业HSE管理体系现状的基础上，提出了HSE管理体系在实施过程中存在的问题并针对这些问题提出了相应的完善措施。 关键词：供电企业、HSE管理体系、完善 0 引言 HSE是健康、安全与环境管理体系的简称。它集各国同行管理经验之大成，体现当今石油天然气企业在大城市环境下的规范运作，突出了预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进的科学管理思想，是石油天然气工业实现现代管理，走向国际大市场的准行证[1]。健康、安全与环境管理体系的形成和发展是石油勘探开发多年管理工作经验积累的成果，它体现了完整的一体化管理思想。原中国石油天然气总公司早在1997年就开始全面推广实施HSE管理体系。在此前后，国际上一些大石油公司也逐步将各自的HSE管理体系与环境管理体系、职业安全健康管理体系进行整合。在美国遭受“911”恐怖袭击之后的几年中，世界恐怖风险有加剧的趋势，世界各大石油公司都开始建立防恐安全体系。在边远地区生产作业的石油公司也都十分注重防恐和社会安全工作，相继开展社会风险预测和预警技术研究，并建立防范体系，以防止袭击事件的发生以及由此造成的损害。 油田企业具有生产工艺复杂多变,生产装置大型化,过程连续化,原材料及产品易燃易爆，有毒有害和易腐蚀等特点,如果放松安全管理,导致事故发生,往往会造成人员的重大伤亡或环境的严重污染。因此,在油田企业各部门建立HSE管理体系,推行和完善HSE一体化管理具有十分重要的意义。 1 实施HSE管理体系的现状 冀东油田供电公司非常注重安全工作的管理，它全面修订完善了安全生产责任制和安全生产奖惩考核细则，把安全生产的指标层层分解到各单位、各班站及每个员工，与所有员工签订了安全合同，使安全工作一开始就做到了起步扎实。同时，把HSE管理与“6S”管理方法有机地结合起来，并把HSE管理向家庭延伸，把电网安全管理向低压延伸，全面提高了现场管理水平，保障了油田电网的安全运行。 在安全生产月活动中，供电公司以“提升HSE管理水平，做到预防为主，确保安全”为主题，组织了全员《安全生产法》和HSE学习情况的考试，开展了安全生产知识竞赛，并结合供电公司实际，开展了全员HSE岗位风险评估活动，并通过多种形式加大宣传力度，形成了浓厚的安全活动氛围，使“安全月”活动开展得有声有色。 2 HSE管理体系运行中的主要问题 尽管油田供电公司推行HSE管理体系已有几年的时间了,但从推行后的实际实施效果看并不太理想,还存在一些问题,主要表现在以下几个方面: (1)对环境影响因素、健康有害因素的重视程度与安全危险因素的重视程度不等同。 (2)企业上下对HSE管理体系作用认识不够,主要表现在:较多干部职工认为HSE管理体系只是建立资料上,搞好体系资料就行了。并未真正的认识到它在实践中的重要性。 (3)体系制度落实不够,主要表现在：HSE管理体系有一整套程序文件和运行控制文件,但实际工作上并没严格按体系程序文件和运行控制文件落实执行, 存在“两张皮” 现象,即体系文件要求一套,实际工作执行一套。 (4)全员参与意识不够,主要表现在:岗位工人认为建立HSE管理体系只是干部的事,与自己关系不大，对HSE管理中的要求不够重视，以至于在工作中就会出现一些不必要的错误。 3 完善HSE管理体系的建议 3.1对危害识别、风险评价和环境影响因素的分析要全面和准确。 单位基本采用安全检查表、工作危险分析法并用LEC量值法进行风险度确认。这些方法单一且适用范围有限。因此，单位的评价结果普遍存在量值不准确的问题。所以我们应结合各单位已进行的专项安全评价、环境影响评价、职业卫生评价的结果，应用多种评价方法进行风险的识别与评价。 3.2领导重视和全员参与相结合 一个企业安全工作做的好不好,常常与一个企业的领导是否重视安全工作有直接的关系。HSE管理体系的建立、推行与以前的安全管理模式相比更加系统化、规范化[2]。因而就需投人更多的人力、物力和财力包括人员的培训、制度和体系文件的建立等等。这些如果没有领导的重视和人力、物力和财力的投人都很难办到。同时HSE管理也是对各级领导旧的安全管理观念的一次冲击，把以前靠人和经验管理逐渐变为靠制度管理，如果各级领导思想上不重视和改变，HSE管理体系在企业中就很难有生命力。 HSE管理的重点和中心是危害识别与风险评价。而危害识别与风险评价的最终目标是杜绝一切事故的发生，要实现这个目标，全员参与是关键。因此,采用多种