中长期铁路网调整宣传材料.docVIP

中长期铁路网（2008调整）宣传材料 随着经济社会的快速发展、运输需求不断增长、资源环境约束日益加剧，以及《综合交通网中长期发展规划》的批准实施，中长期铁路网规划的外部环境和发展条件均发生了较大变化，原中长期铁路网规划在路网规模、路网结构和路网布局上均已不能适应经济社会发展需要。2007年国家着手对中长期铁路网规划调整方案进行研究，并于2008年11月正式发布。 一、中长期铁路网规划调整的意义 1．适应社会经济发展，缓解铁路的“瓶颈制约” 未来我国经济将继续保持较快增长，2020年GDP总量将由2007年的24.67万亿元增至60万亿元左右；产业结构进一步优化、对外贸易保持快速增长；城镇化率达到60%左右，城镇人口8.4亿人。随着经济社会的持续快速发展，旅客运输需求将持续增长，且涨幅明显，预测2020年全社会旅客运输量410亿人次、旅客周转量40000亿人公里，其中铁路客运量50亿人次、16200亿人公里；货物运输快速增长、需求旺盛，预测2020年全社会货运量380亿吨、货物周转量158000亿吨公里，其中铁路货运量50亿吨、货物周转量39000亿吨公里。而原中长期铁路网规划的10万公里铁路网规模对应的预测需求分别为：2020年铁路客运需求40亿人次，旅客周转量16000亿人公里；铁路货物发送量40亿吨左右，货物周转量31000亿吨公里。由于我国铁路发展长期滞后，运输能力十分紧张，限制型运输状况仍然严重。加上近年来宏观经济发展速度超过原预期速度，客货运输需求快速增长，铁路运输负荷过重的矛盾更加突出，铁路网规模总量明显不足。城镇化发展速度加快，城市带形成加快，也迫切需要大能力、高密度、公交化的城市轨道交通作支撑，城际快速客运系统需要尽快补充完善。 2．促进资源节约型和环境友好型交通运输体系的建设 交通运输历来是用地、能源消耗和环境污染的大户，需要各种交通运输方式发挥各自优势、协调发展。国家把建设资源节约型和环境友好型社会作为基本国策，建设资源、能源节约型和环境友好型交通运输体系要求进一步加快铁路发展。 铁路自身具有全天候、大能力、低成本和节能环保等技术经济优势。通过提高电力牵引比重，采用节能环保设备等措施，铁路可大幅降低能源消耗及污染物排放。截止2008年6月底，我国电气化铁路里程已达2.6万公里。2008年上半年，全路内电牵引完成工作量首次达到1：1，在铁路运输工作量大幅度增长的情况下，铁路单位能耗及污染物排放量均有不同程度的下降，实现了铁路节能减排目标。优化共用交通廊道等措施扩大铁路建设债券发行规模 ——扩大利用外资规模。统筹考虑引进外资与引进先进技术装备及管理的需要，巩固扩大既有渠道的融资规模。扩大世行、亚行等国际金融机构、国际商业银行及外国政府贷款规模，争取较长期限、较低成本的优惠资金。扩大股权融资方式，积极吸引外资直接投资铁路建设，积极争取铁路改制企业境外上市，进入国际资本市场融资，大幅度提高直接利用外资比重。 ——合理使用银行贷款。充分利用铁路作为银行优质客户和大额客户的有利条件，优化贷款结构，争取优惠贷款，降低贷款利率，确保资金有效使用。 6.发挥各方优势，高效和谐推进 ——注重与其他运输方式优化、衔接和协调发展。充分重视与区域、城乡发展规划的融合协调，注重各种交通运输方式的有机衔接、优势互补、协调发展。客运设施“零换乘”，方便居民出行，货运设施无缝衔接，匹配协调。实现我国交通运输资源优化配置，发挥综合交通运输的组合效率和整体优势。 ——进一步加强沟通协调，建立相关单位和部门高效互动的协调机制。铁路内部各单位间建立沟通协调机制，落实各自责任，发挥各方优势，形成合力，共同推进铁路建设。同时加强与国家发改委、国土资源部、环保部、水利部、咨询公司及地方各有关部门的沟通协调，争取支持帮助。 ——铁道部和地方政府发挥各自优势，强化政府推动。充分发挥作为行业主管部门的铁道部和地方政府的各自优势，集中资源办大事，动员各种力量，利用各种资源，调动各方的积极性，把市场经济体制与社会主义制度优越性紧密结合，加快推进铁路建设。 7