国家和国际组织专题三.docVIP

专题三? 联邦制、两党制、三权分立制：以美国为例 一、美国联邦制? P39 1、联邦制的特点：（1）联邦与州分享政治权力（2）联邦与州在各自权力范围内享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，互不干涉。（3）联邦地位高于州 联邦制的利弊：（1）美国联邦制最大优点在于，在保持联邦是一个强大、统一的国家的同时，确保州的灵活性和创造性（2）美国联邦制最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各自为政 二、美国的两党制???? P44美国是实行资产阶级两党制的典型国家。美国两党制主要表现：两大政党通过竞争争夺执政地位 （1）在总统选举中，民主党、共和党分别提名本党的总统候选人，最终获胜的党为执政党，败北的党为在野党，执政党组织政府行使国家权力 （2）在国会选举中，两党竞争议会席位。获得多数席位的政党为多数党，主导国会事务。 1、了解美国政党的特征：（1）美国政党主要职能：就是组织选举，包括组织初选、提名候选人、筹集竞选资金等。（2）两党轮流执政，一般来说，一党拥有总统位置，另一党则掌控国会（3）获得竞选胜利是两党的奋斗目标和存在价值（4）两党的组织机构呈现金字塔形，上下级没有领导关系，党员没有固定党纲党纪约束，来去自由 *2、分析美国两党制的实质：（1）美国两党制实质上是为资本主义服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度.（2）美国两党在阶级本质、意识形态方面没有本质区别。两党之间存在着一定的分岐和对立，这是两党制运行的基础，两党相互牵制，从而保证资本主义价值观的实现，保证权力不被滥用。（3）两党制的运行离不开金钱，美国竞选是“有钱人的政治游戏”（4）为了争夺选票，两党也竞相采取符合民众意愿的政策，这在客观上反映了一定的民意，一定程度上提供了民众参与政治的渠道。美国两党制实质上是资产阶级不同利益集团间的相互监督、相互制衡的机制保障。例1：2008年3月，美国总统大选的预选形势逐渐明朗，麦凯恩已获得共和党总统候选人提名。民主党总统候选人奥巴马和希拉里为获得党内提名均投入了庞大的竞选经费，仅3月份奥巴马就筹集竞选资金4280万美元，希拉里筹集了2090万美元。为争取选民。两党在竞选纲领方面既向中间立场靠拢，又存在差异并相互牵掣。如在伊拉克问题上，共和党的麦凯恩支持伊拉克战争及增兵计划；民主党的奥巴马反对伊拉克战争，希拉里主张制定从伊拉克撤军计划。 (1)有人说，美国总统选举是“有钱人的权力游戏、有权人的金钱游戏”。请对此进行简要评析。?? --------美国两党用于竞选的花费庞大，竞选人需要通过媒体等各种途径，掌握“话语霸权”，这表明，金钱是保证某个候选人当选的必要条件。因此，这个观点揭示了美国总统竞选的本质。 (2)请简述美国两党制的实质，并说明竞选纲领的差异没有改变两党制实质的原因。 -------美国的两党制，实质上是为资本主义制度服务的政党制度，是维护资本主义私有制的经济基础、维护资产阶级利益的一项政治制度。政党在选举中的命运取决于选票，所以他们竞选纲领的差异仅是两党制得以运行的基础，为的是避免任何一方走向极端，并没有改变两党制的实质。 三、美国的三权分立制? P491、理解美国的三权分立制与权力制衡 （1）含义：国家的立法权、行政权、司法权分别由议会、政府、法院独立行使，同时又相互制约，保证权力均衡，按照这种权力分立和权力制衡原则来组织国家机关、行使国家权力的制度。 （2）原因：?? 是由美国的历史条件、具体国情、国家阶级本质决定的 （3）三权分立的核心内容：权力分立、制约和平衡A.立法权属于国会，国会负责制定法律。国会由选民直接选举产生，对选民负责B.行政权属于总统，总统由选民间接选举产生，总统组织政府，政府对总统负责，总统对选民负责C.司法权属于联邦各级法院，法院负责审查法律。 (4)三种权力相互制衡：A.国会行使立法权，又受总统和法院的制约。总统可以否决国会立法；法院可以判处国会立法违宪B总统行使行政权，又受国会和法院的制约。国会掌握政府经费拨款，监督政府行为；法院可以宣布政府违宪C.法院行使司法权，又受国会和总统的制约。总统掌握法官任命；法院经费和机构设置由国会批准 *2、分析三权分立的利弊和实质 三权分立的利弊：（1）积极作用：三权分立有利于反对封建专制，调节资产阶级内部各集团利益，维护资本主义民主制度（2）阶级局限性和消极作用：A、（局限性）三权分立制下，由于广大劳动人民不居于主导地位，因而无权分享政治权利? B、（效率低）三权分立导致三大权力机关相互扯皮、行政效率低下 C、（贯彻难）即使在美国政治实践中，三权分立也没有真正贯彻实施D、三权分立在本质上是资产阶级的民主制度，它有效地维护了资产阶级统治。而广大劳动人民并没有真正享有民主。（实质） 四、美国的利益集