经济责任审计过程中的问责体系分析.pdfVIP

财会研究 经济责任审计过程中的问责体系分析 汤海燕 江苏省大丰市审计局 江苏 大丰 224100 【摘 要】经济责任审计实质上是一种 “免疫系统”,国家机关和企事业单位长期以来通过开展经济责任审计活动,取得了十分显著的成效,本文主要分析了构建经济 责任审计问责体系的重要意义,阐述了经济责任审计与问责制,进而对经济责任审计过程中问责体系进行了分析。 【关键词】经济责任审计 问责体系 构建 现阶段,经济责任审计模式主要是以审计行政机关和企事业单位 责任审计过程中的确立,可以加大内部和外部对行政机关及其工作人 的财政收支为主,而这种传统的经济责任审计模式难以实现对所有领 员的监督力量,强化公权力的制约,促使公权力的正确行使,从而可以有 导干部实行全面的经济责任审计,尤其对于一些 “合法 ”形式、非数 效防止领导干部不履行或者不认真履行宪法、法律规定义务现象,督 字化形式出现的一些严重违纪违规和腐败现象,这种以审计财政收支 促领导干部切实维护最广大人民群众的根本利益和合法权益。 为主的经济责任审计模式已经不能满足纪检部门和组织人事部门的 审计人员开展面向所有领导干部的经济责任审计工作,从而难以发挥 3、经济责任审计过程中的问责体系分析 到经济责任审计的重要作用, 因而,构建和落实经济责任审计问责体系, 经济责任审计问责体系的构建主要包括问责目标 、问责主体、 建立经济责任审计问责制是一项意义重大的工作任务。 问责客体、问责依据、问责程序等,构建经济责任审计问责体系的基 本要要求体现在以下几个方面:第一,要明确经济责任审计问责体系的 1、经济责任审计问责制体系构建的重要意义 问责目标,从而可以高效落实经济责任审计内容,充分发挥经济责任审 通过构建经济责任审计的问责体系,确立和落实经济责任审计问 计的重要作用, 由于问责制实质上是一种责任追究制度, 因而,在确定经 责制,对于促进经济责任审计发展、深化以及全面提高领导干部综合 济责任审计问责体系的问责目标时, 应该把追究责任作为最初目标、 素质具有重要的意义,其重要意义具体体现在以下几个方面:首先,经济 直接目标,而且基于经济责任审计的本质是一种 “免疫系统”,可以将 责任审计问责体系的建立可以拓展和深化经济责任审计,高效落实经 “免疫”作为基本目标和, 同时还由于开展经济责任审计的主要目的 济责任审计的结果,通过问责、约束权力,可以高效监督国家机关和企 是为了制约和监督公权力的正确行使,避免领导干部出现不作为或者 事业单位领导人经营管理活动的合法性, 明确领导人和不同部门之间 不认真作为的违纪违规、违法犯罪、腐败现象,不断强化领导干部的 的经济管理责任,进而规范其经营管理活动,实现依法行政、依法经营 积极作为、认真作为思想,督促责任主体自觉承担、切实履行好法律 的良好社会市场经济秩序;其次,而且经济责任审计问责制的确立,在宪 规定的经济责任,不断推进经济责任审计的进步和发展,这也是构建经 法和法律的规定下,通过经济责任审计,监督行政机关、公务员以及企 济责任审计问责制体系问责目标的最终目标和主要目的;第二, 问责依 事业单位领导人的不作为或者不认真作为,要求行政机关及其工作人 据是全国性、统一的关于政府问责的法律、法规, 为了从法律上切实 员、企事业单位领导人与经营管理人员, 自觉承担相应的职业道德责 保证经济责任审计问责体系的建立, 以及包括经济责任审计问责制在 任、政治责任和法律责任,促使领导干部自觉完善、自我约束,从而可 内的政府问责制,需要不断完善全国通用的 《经济责任认定办法 》、 以增强领导干部的责任意识、法律意识和政治素养,保持党员的先进 《行政干部问责实施办法 》、《经济责任审计条例 》等相关规范性 性,推进领导干部反腐倡廉建设的发展;此外,通过构建经济责任审计问 文件,从而保证经济责任审计问责制的高