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风险评价程序
1. 目的
通过事先的风险分析、评价,制定相应的控制措施,实现管理关口前移,实现左侧管理和事前预防,达到消减危害、控制风险的目的。
2. 适用范围
适用于本公司生产经营各作业活动的风险评价。
3. 术语和定义
3.1危险源
可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或者这些情况组合的根源或状态。亦即,存在能量、有害物质和能量失去控制而导致的意外释放或有害物质的泄漏、散发这两方面的危害因素;前者称为第一类危险源,后者称为第二类危险源。
同义语:危险有害因素,危害因素。
3.2危害辨识
识别危害因素的存在并确定其性质的过程。
3.3风险
某一特定危险性情况发生的可能性和后果的结合。
风险可认为是潜在的伤害,可能导致伤亡、中毒、设备或财产等损害。
3.4风险评价
风险评价是评价风险程度并确定其是否在可接受范围的全过程。广义的风险评价既包括风险分析,也包括危害辨识和控制措施的制定。
4. 职责
4.1安全部负责组织风险评价,确定风险等级,审核重大风险控制措施。
4.2各级管理人员组织和审核危害分析。
4.3安全负责人批准重大风险及其控制措施清单。
5. 工作程序
5.1 风险评价组织
本公司成立风险评价小组,由各部门负责人和安全管理部门人员担任,负责对各作业活动进行风险识别、分析与评价。
5.2 风险评价的时机
5.2.1 以各个部门(包括其管理制度和安全规程)为对象,每年12月底在制订下年度安全目标之前。
5.2.2 相关法律法规变更,本公司的活动、产品、服务、运行条件以及相关方的要求等情况发生变化时,可适时进行风险评价。根据《危险化学品建设项目安全许可实施办法》的规定,项目设立和竣工验收应委托有相应资质的评价机构分别进行预评价和验收评价。
5.2.3 根据《危险化学品安全管理条例》每两年委托有相应资质的评价机构进行现状评价。
5.3风险评价的范围
风险评价的范围应包括:
1)规划、设计和建设、投产、运行、停产等阶段;
2)常规和异常活动;
3)事故及潜在的紧急情况;
4)所有进入作业场所人员的活动;
5)原材料、产品的运输和使用过程;
6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;
7)人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;
8)丢弃、废弃、拆除与处置;
9)气候、地震及其他自然灾害等。
本公司风险评价小组以作业场所人员活动及人为因素,设备、设施的日常维护和检维修,以及事故和潜在的紧急情况的风险管理为中心任务,复杂的风险管理活动则考虑委托专业评价机构完成。
5.4风险评价方法
5.4.1危害辨识
1)根据本公司内风险评价的范围,主要采用安全检查表分析(SCL)法,依据法律法规、国家行业标准进行风险管理。对于作业场所,应用工作危害分析(JHA)进行危害辨识。作业活动的危害辨识应考虑如下方面:
? 在平地上滑倒/跌倒;
? 人员从高处坠落;
? 工具、材料等从高处坠落;
? 头上空间不足;
? 与手工提升/搬运工具、材料等有关的危害;
? 与装配、试车、运行、维护、改型、检修和拆卸有关的机械、设备的危害;
? 车辆危害,包括场地运输和公路运输;
? 火灾与爆炸;
? 可吸入的化学物质;
? 可能伤害眼睛的物质或试剂;
? 通过皮肤接触和吸收而造成伤害的物质;
? 由于摄入引起伤害的物质(如通过口腔进入人体);
? 有害能量(如:电、辐射、噪声、振动);
? 经常性的重复动作造成的与工作相关的损伤;
? 不良的热环境,如过热;
? 照明度不足;
? 场地/地面易滑和不平;
? 护栏不足;
? 承包方活动的危害。
2)发生事故后的危害辨识应查出事故的直接原因和间接原因,分清主要原因和次要原因。
5.4.2确定风险等级
5.5风险控制
参照表3的原则制定,具体应包括:
1)工程技术措施,实现本质安全;
2)管理措施,规范安全管理;
3)教育措施,提高从业人员的操作技能和安全意识;
4)个体防护措施,减少职业伤害。
6. 工作步骤
6.1 各部门、班组配合安全部编制《作业活动清单》,包括本公司生产经营所有作业活动。
6.2安全部将《工作危害分析记录表》发放到各部门。
6.2各部门组织人员按《作业活动清单》中的相关活动,从其活动、产品、服务、运行条件中找出能够控制或可望施加影响的危害因素,填写《工作危害分析记录表》等并交到安全部。
6.3对本公司公共区域的危害辨识由安全部统一开展。
6.4安全部依据《工作危害分析记录表》等,将汇总分类后的危害因素逐一填入《风险评价表》,组织相关部门和人员进行风险评价,并按照5.4.2确定风险等级。
6.5安全部组织相关部门参照表3制定控制措施。
6.6重大风险列入《重大风险及控制措施清单》,上报总经理批准。
6.7风险评价后应对相关制度、规程进行评审。风险控制措施需要纠正或改
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