公共政策的伦理价值取向.pdfVIP

·哲学视界 / 2008 ·7 公共政策的伦理价值取向 陈晓虹 (福建师范大学 公共管理学院 ,福建 福州 　350007) 摘 　要 :公共政策以“公共性”为其逻辑起点 , 以公共利益为最终 目标 ,因而 ,公共政策蕴含 着伦理的诉求 ,影响着政策的目标和执行 。公共政策伦理以追寻公共政策之善为旨归 ,寻求政 策的正当性与合法性 。但在实践中 ,存在着政策伦理的失范 。通过确定价值理性与工具理性 在政策过程中的和谐统一 ,重视公共政策主体的伦理素质建设 ,提倡公民对政策过程的参与等 理路可以寻找到规范政策伦理的有效途径 。 关键词 :公共政策 ;政策伦理 ;伦理失范 　　中图分类号 :B82 - 05 　文献标识码 :A 　文章编号 :1004 - 1605 (2008) 07 - 0038 - 04 　　公共政策是为“公共”而制定的 , 是以“公共 织为了达到某种 目的或为符合某种需求的选择行 性”为其逻辑起点 , 以公共利益为最终 目标的 , 因 为自然要受到价值取向的支配 。因此 ,“政府伦理 而公共政策蕴含着伦理的诉求 。正如罗尔斯在其 是制定良好公共政策的前提 。就此意义而言 ,政 著名的《正义论》里所说的那样 ,“正义是社会制度 府伦理比任何单个的政策都更加重要 ,原因在于 的首要价值正像真理思想体系的首要价值一样 。” [ 1] 1 所有的政策都依于伦理 。” 目标的伦理性是任 但在实践中,政府面临价值冲突问题 ,最为凸显地 何一项公共政策自身都带有的属性 ,因此 ,公共政 表现为政策伦理的失范 ,如公共政策非公共化 ,公 策必然进行伦理关怀的考量 ,伦理原则直接影响 共政策伦理问题等 。因此 , 需要从伦理视角去考 着公共政策的制定及实施 。 量公共政策的合理性 , 以此为本位作为公共政策 公共政策的“公共性”是政策的本质属性和伦 设计的基点 。 理诉求 ,此乃民主政治的应有之义 ,是契约精神的 一 、政策伦理的应然与实然之逆 内在规定性 。政策公共性“是公共政策形成的逻 ———“公共性”的失衡 辑基础 ,是公共政策分析的理性取向 ,是公共政策 公共政策是政府“对一个社会进行的权威性 的元属性 ,一般表现为公正性 、公平性和公开性三 价值分配”,从这一要义出发 ,马克斯 ·韦伯指出: 个基本维度 ,是公共政策问题分析 、制定分析 、执 [2 ] 一个现代的理性国家首先需要理性的政府所提供 行分析 、评估分析的价值基础和精神内核” 。基 的理性的公共政策 。公共政策在某种意义上不仅 于这一思想 ,公共政策就应该最终提高大家的福 是纯粹的科学计算过程 ,也是政策主体的选择行 利而不只是几个人的福利 。这自然需要在政策的 为 ,作为公共政策选择主体的人或由人构成的组 制定 、执行 、评估等整个过程中 ,注重对“公共性” ( ) ( ) 作者简介 :陈晓虹 1984 - ,女 ,福建莆田人 ,福建师范大学 仓山 公共管理学院 2006 级行政管理研究生 ,主要研究方 向为公共经济与公共政策 。 38 © 1994-2010 China Academic Journal Electronic Publishing House. Al