农村空心化问题及对策研究.pdfVIP

哲学视界 2004 年第 4 期 唯实SHE HUI J IN G WEI 农村“空心化”问题及对策研究 张春娟 南京大学 社会学系 ,江苏 南京 　2 10093 摘 　要 :在我国城市化背景下, 伴随着人口大规模的迁移流动 , 近年来 , 在农村出现了“空 心化”的现象 。本文描述了“空心村”出现的背景 、形成过程以及产生的社会问题 , 并就该问题 的治理提出了一些对策性建议 。 关键词 :城市化; 空心化; 中心化 中图分类号 :C9 12 . 82 　文献标识码 :A 　文章编号 :1004 - 1605 2004 04 - 0083 - 04 20 世纪 90 年代 以来, 随着我国工业化的发 的有知识 、懂技术的年轻人来到城市工作 ,造成农 展 , 城市化与农村城镇化程度越来越高, 与此相 村人口在年龄结构上的“空心化”; 同时由于城乡 伴 , 一些农村出现了“空心化”现象 , 其趋势越来越 二元体制和户籍制度的限制 , 以及村庄建设规划 明显 , 范围越来越广 ,造成了大量土地资源的严重 的不合理 , 导致了村庄外延的异常膨胀和村庄内 浪费 。例如山东临朐县 200 1 年 出现 了 80 多个 部的急剧荒芜 , 形成了村庄空间形态上的“空心 [ 1 ] “空心村” ,河北石家庄在 2002 年 6 月前有 20 1 化”, “空心村”出现 。 [2 ] 个“空心村” , 到 2003 年 5 月,河南省临颍县 326 农村空心化并不是一朝一夕形成的, 而是一 [ 3 ] 个行政村已有三分之一形成“空心村” 。 个随着经济发展形成的渐进过程 。薛力在分析江 “空心村”是在我国城市化背景下出现的。对 苏省空心村状况时, 曾按空心村的发展程度把其 这一社会问题进行研究, 不仅可以为有关部门治 分成初期 、中期 、晚期三个发展阶段 。他主要是从 理“空心村”、调整农村土地 、提高土地的利用率提 城市化发展角度来分析的。在空心化初期 , 农户 供科学的理论依据 , 而且在促进农村经济的可持 经济水平拉开差距 , 加之我国的城市化发展策略 续发展 、维持农村的安全稳定方面 , 具有重要的实 使得农民无法进入城镇 , 又由于我国农村对村庄 际指导意义 。 规划管理的放松 , 使得经济水平比较高的农户开 一 、农村“空心化”的形成过程 始在村庄外围建房 , 这便是空心化的开始 。在空 心化中期 , 随着经济的发展 ,在村庄外围建房的农 农村空心化是一种“去中心化”的趋势 。“空 户越来越多,农村内部的农宅 日趋老化以至被废 心村”的形成 , 不仅仅表现在村庄空间形态上, 而 弃 ,农村内部出现一片萧条的景象, 新旧住宅有明 且也表现在村庄人口年龄构成上 。故空心村可以 显的异构特征 。晚期的情况是随着农村经济的进 定义为 : 由于工业化 、城市化的发展 , 吸引农村中 [ 作者简介] 张春娟 1978 - 　 , 女 ,河北保定人 , 南京大学社会学系研究生 。 83 步发展 , 由于农户逐渐迁向村庄外围, 村内的环境 或者在旧村建一些娱乐设施 , 作为村民休闲娱乐 变得比较宽松 , 村庄在外延扩充的同时也开始在 的场所 。 内涵上发展 。 总结以上对空心村的形成过程的描述, 本文 事实上 , 空心村的情况各异 , 并不都是循着这 可以用下面的图表来较为清晰简便地表达这一过 一条路径发展 。由于它是一种 自发的发展过程 , 程 。 所以现在的空心村治理更多的需要政府人为的规 划 , 当然这种治理主要是从村庄空间形态上来考 虑的。因此本文也侧重于从空间形态角度, 根据 已有的治理实践经验来重新分析空心村的发展过 程 。 一 现在的空心村原为实心村 。在 中国北 方 , 村庄的建设一般是很紧密的,每个村庄的居民 都集中居住 , 村中外围是本村居民耕种的耕地 。 虽然在南方村庄建设主要是依河流而建, 但是也 是相对紧凑的。在这一时期 , 农村居民以土地为 二 、农村“空心化”出现的原因 最基本的生产资料 , 生活空间狭小, 很少外出流 我国改革开放以来 , 经济快速发展 ,对人口流 动 , 年龄构成的比例很稳定 。这是村庄空心化的 动的限制逐步放松 ,城市建设的力度不断加大 ,城 起点 。 市化速度加快 , 社会变革为农村人 口向城市流动 “去中心化”。去中心 二 原有实心村庄开始 提供了客观可能的条件 。但是 , 由于城乡二元体 化即在村庄外围建新宅 , 而不是在村内旧宅基础 制的限制 ,农村人 口向城市的流动仍受到各方面 上建新房 ,造成了村庄面积的增大 。而与此同时, 的阻碍 。农村空心化就是在这种背景下发生的。 由于村庄人口开始大量向城市的