刍议我国中小企业融资困境及法律对策钱宇丹.pdfVIP

（ ） 年第 期 东北师大学报 哲学社会科学版 ２０１２ １ Ｎｏ．１ ２０１２ 总第 期 （ ） ２５５ ＪｏｕｒｎａｌｏｆＮｏｒｔｈｅａｓｔＮｏｒｍａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔ Ｐｈｉｌｏｓｏ ｈ ａｎｄＳｏｃｉａｌＳｃｉｅｎｃｅｓ Ｓｕｍ Ｎｏ．２５５ ｙ ｐ ｙ 刍议我国中小企业融资困境及法律对策 ， 钱宇丹 徐卫东 ［ ］ 。 ， 摘 要 中小企业的融资困境是制约中小企业发展的重要因素 发展和促进我国中小企业发展 必 。 须从政策和法律的角度给予中小企业融资问题高度的关注 中小企业融资渠道的拓展及创新是破解中小 。 ， ， 企业融资困境的重要方式 加强中小企业融资扶持机构的建设 完善中小企业融资立法 以行政和法律双 管齐下的手段对中小企业融资难问题的解决具有重要的意义。 ［ ］ ； ； 关键词 融资 中小企业 中小企业法 ［ ］ ［ ］ ［ ］ （ ） 中图分类号 Ｆ２７５．６ 文献标志码 Ａ 文章编号 １００１－６２０１２０１２０１－０２１６－０３ 、 一 当前我国中小企业面临融资困境 （ ） 一 融资链断裂是中小企业生存危机的主要原因 ， ， 改革开放以来 我国的中小企业不断发展壮大 成为国家财税收入的重要支柱以及为社会创造就业 ， 。 ， ， 机会的主要渠道 对我国国民经济起到了不可忽视的促进作用 然而 在当今的经济环境下 很多中小 企业正面临空前的生存危机。 ， ， 年第三季度 温州众多中小企业老板出逃和企业破产现象 使中小企业的生存发展成为当前 ２０１１ 。 ， 的热点话题 年 月下旬 北京大学国家发展研究院对包括中山在内的珠三角 市的 家小企 ２０１１ ９ ６ ９５ 、 ， ， 业 家专业市场和 家当地银行进行实地走访 并对珠三角各地 多家小企业进行问卷调查 最 １１ １５ ２０００ 《 》。 ， 、 终形成了 珠三角小企业经营与融资现状调研报告 该报告称 在原材料价格大幅攀升 用工成本上 升、 ， 人民币升值以及融资困难等众多因素影响下 珠三角大量中小企业已经或正在面临空前的生存危 。 ， 。 机 从已经倒闭的企业来看 融资链断裂是产生中小企业经营困局的主要原因 （ ） 二 中小企业融资缺少法律的支持 ， 、 、 。 ， 对于企业而言 资金足 风险小 利率适合的银行贷款是其在选择融资模式时的首选 而在我国 约 ， ７０％的银行信贷被对工业增加贡献率不到３０％的国有单位占用 相反虽然以民营企业为主的中小企业 ［ ］ １ ， 。 ， 只获得了３０％的金融支持 而其对国民生产总值新增部分的贡献已经达到 ６０％ 金融危机爆发后 ， ， ， ， 银行信贷额度耗尽 三大业务进行收缩 强化贷款审批的力度 同时规定了更多苛刻的条件 使中小企业 ， 。 从银行处得到贷款和融资的机会变得非常有限 与其发展速度和应对危机的需要不相适应 年 ２００３ １ ，《 》 ， 、 月 中小企业促进法 的颁行填补了我国中小企业相关法律的空白 但内容的纲领化 框架化直接导致 ， 。 ， 其作为标准法律规范被援引的机会较少 对中小企业融资也没有直接帮助 笔者认为 当前为扶持我国 ， ： ， 中小企业发展 保障中小企业融资权利和能力的相关立法应当紧扣两个方面 以保护为原则 以平等为 ， 《 》， 。 追求 设立 中小企业融资服务法 以法律的形式给予中小企业融资最大的支持和保护 、 二 中小企业融资途径的创新及法律保护 （ ） ： 一 私募股权 解决中小企业融资困境的新途径 ， ， 。 私募股权最早产生于美国 世纪 年代进入迅速发展的阶段 近些年在亚洲十分活跃 国内中 ２０ ８０ ［ ］ 收稿日期 ２０１１－０９－１０ · · ２１６ ， 、 小企业选择私募股权融资方式解决其融资困难的问题 是在面临国内 股市场发行条件较高 发行企 Ａ 。 ， 、 业债券或通过银行信贷融资难度较大情况下的一种理性选择 即便是在发达国家 例如美国 日本和欧 ， ， 盟 同样非常重视发展私募股权融资业务来帮助中小企业渡过融资难关 并通过对相关法律法规的制 ， 。 ， 《 》 定 扶持私募股权融资市场的发展 例如 英国 年颁行的 金融服务和市场法 和日本 年颁行 ２０００ １９５１ ［ ］ 《 》 ２ 。 ， 的 证券投资信托法 等都是针对本国私募股权融资而制定的 我国发展中小企业私募股权投资业 ， ： 首先要加强相应的扶持性的法律建设 同时明确政府的作用 把发展私募股权投资纳入我国经济发展的 ， ， 总体规划 保证中小企业政策和国家经济发展步调的一致 给予私募股权投资基金与其他基金的税收政 ， ， ， 策相比较为优惠的政策 对所得税进行减免 确保组建运作规范的