农业政策性金融机构支农成效思考_以青海省为例_常家升.pdfVIP

问题探讨 农业政策性金融机构支农成效思考 ———以青海省为例 ■ 常家升 中国人民银行西宁中心支行 青海西宁 810001） （ 摘 要：农业政策性金融机构在维护国家粮食安全、支持三农经济发展等方面发挥了重要作用，但也存在一些 制约其政策性金融功能效力发挥的因素。本文以青海省为观察视角，探讨了如何做好西部欠发达地区农业政策性金 融机构改革转型，以促进其健康可持续发展，更好地服务于国家战略和区域经济的主题。 关键词：农业 政策性银行 金融功能 【中图分类号】F832.32 【文献标识码】A 【文章编号】1007-841X-2014（3）-0030-04 一、概述 年组建以来，在保护农民利益、发展农 政策性业务相关的自主决策、 自主经 政策性金融是指在一国政府的支 村经济和夯实农业基础等方面发挥了 营、自担风险、自负盈亏、择优选贷的业 持和鼓励下，以国民经济发展的整体和 极其重要的作用。 务，主要是针对涉农龙头企业、加工企 长远利益为目标，以特定的行业、区域 2005年农发行结束专司国有粮棉业贷款及其他各类涉农贷款，目的是提 和群体为金融支持对象，在利率、贴现、 油购销储贷款的单一经营，将业务划分 高农产品附加值，不断增加农民收入。 期限、保险（担保）等方面予以优惠，在 为商业性和政策性业务两大类。两类业 2011年农发行进一步细化业务分 专门法律的保障和规范下而实行的一 务分账核算，在会计核算和风险监测上 类，将政策性业务分为政策指令性和政 种金融政策安排和制度设计。 分别反映两类贷款资产质量及收入情 策指导性两种，其中政策指令性贷款 农业发展银行（以下简称农发行） 况。其中商业性贷款（自营性贷款）是指 （政策性业务）是指执行国家粮棉油宏 作为我国政策性金融机构之一，自1994农发行在国家允许的范围内，与农发行 观调控任务而发放的，政府给予相应利 岸建设 ，定期与税务 、海关交换分类监 科 学设置基层外汇管理部 门岗位 ， [2] 周小 川 ：《践 行 党 的群 众 路 线 管名单 ，加强信息共享。 打破 目前经常、资本、综合管理模式，在 推进 包容性金融发展》，求是 ，2013.8。 （五）服务 实体促进经济发展 基层外汇局设置行政许 可部 门，实行柜 [3] 易纲 ：《外汇管理改革 ：一项重要 提 升 外汇服 务 水平 ，优化行政效 员制 。推进业务人 员转型 ，实现以非现 而紧迫的任务》，求是 ，2014.1。 能，切 实提升贸易和投资便利化程度 ， 场检测为 中心的工作格局 。加大干部交 作者简介： 降低外汇管理的社会成本。强化服务大 流力度 ，拓宽外汇管理干部 的知识 面和 唐晓玲（1965-），男，汉族，甘肃皋 厅职能 ，打造对外宣传和业务咨询的窗 视野 ，提 高综合工作水平。加 强 内控制 兰人，工商管理硕士，高级工程师，现供 口。利用互联网平台，推进政务公开 ，优 度建设和廉政风险防控 ，不断完善外汇 职于中国人民银行西宁中心支行。 化流程和手续，加大公示与 宣传 。加 强 管理全流程的监督制约机制 。 责任编辑：覃凌燕 对外汇局分支机构、外汇指定银行 、外 参考文献： 校 对：QLY 贸企业政策指导，开展 业务培训 ，提 升 [1] 周小川 ：《全 面深化金融业 改革 外汇业务水平。 开放 加快完善金融 市场体 系》，人民 （六）加强基层外汇局 自身建设 日报 ，2013.11.28。 14.3 30 20