近代农民工调控模式的城市视点.pdfVIP

《福建论坛·人文社会科学版》 年第 期 2007 6 近代农民工调控模式的城市视点 □池子华 摘 要:本文以城市为视点,对近代农民工的调节与控制问题进行考察,认为以城市为中心的调控模式, 表现在宏观、中观、微观三个层面;三个层面的调控模式虽然取得一定成效,但没有整合成系统的社会工程;各 层面的调控模式严重脱节,无法形成合力,不可能从根本上解决农民进城所引发的 “城市病”问题。尽管如此, 都有其合理内核,具有可资借鉴的时代价值。 关键词:近代;农民工;调节与控制;城市 中图分类号: 文献标识码: 文章编号: K207 A 1671-8402(2007)06-0075-05 近代工业的发展和城市的近代化，与农民的城 一部，人口甚密”，失业者众，“西北则疏”亟待开发 市集中密切相关，没有他们的“城市化”，近代城市的 的国情，提出西北“移民”的构想，主张借助政治、经 快速发展是不可想象的。这是不争的事实。但近代中 济手段将“沿海、沿江各地稠聚人口”特别是“无所 [1] 操作”的富余人口“调剂”出来，“移实蒙古、天山一 国包括农民工在内的农民“离村”浪潮居高不下 ，群 集承载力极为有限的城市，也造成城市 “人口爆 带，从事垦殖”。乔启明在《中国乡村人口问题之研 究》、《中国农村人口之结构及其消长》等文中[5] 炸”，引发了日趋严重的社会问题，如被称为近代 ，强 “中国三大实利主义中心”的广州、上海和北京， 调在“调剂人口问题的”治标方法中，“首先就是移 “带给中国文化的东西是：较高的人口死亡率、环境 民问题”。移民“调剂”法，就是“将人口过密、田地 污染、公共健康问题、精神病、自杀、乞丐、违法犯罪、 过狭地方的人口，移殖到人口较疏、田地较广的地方 [2] 去”，如东北、西北地区。人口学家许仕廉也认为，解 卖淫及女奴”。这些“城市病”是众所周知的。如何 决人口问题，“目前救急方法，是提倡殖边”[6] 减轻城市的人口压力，把农民的城市集中造成的负 ，进行 面影响降低到最底限度，成为时论关注的焦点，客观 “调剂”。彭家元在《中国边地之现况与移民》一文 [7] 上形成宏观、中观、微观三个层面上的调节控制模 中 ，特别指出边疆地广人稀，资源丰富，“足为内部 式。本文就此问题进行考察，以就教于方家。 人口之消纳”，因此，“移民边地，实为当今急务”。 一 他还列举了边地移民的“十大利益”：（1）可为内地 宏观层面的调控模式，就是通过边疆开发战略， 人口过多之调剂；（2）可以安置内地游民，弭患无 有计划、有组织向地广人稀的边疆地区移民以消纳 形；（3）可免工厂中有人满之患；（4）可免人民趋向 城市，以致无容纳之地；（ 内地过剩人口，进而遏止农民盲目集中城市的方略。 5）可为解散兵士拯救灾民