XX市浅海养殖发展规划.doc

XX市浅海养殖发展规划 （2014~2020） 前 言 随着XX沿海开发战略和长三角一体化发展战略的叠加实施，XX市沿海开发步伐不断加快。渔业作为海洋经济的重要组成部分，在沿海开发不断深入的形势下，既面临着空前的发展机遇，也面临着与其他产业在空间布局上的矛盾以及环境压力等问题。如何在推进沿海新型工业化、城镇化建设的同时，加快渔业转型升级和现代化步伐，促进渔业可持续发展和渔农民增收，是新一轮沿海开发中面临的一项重要课题。 我市沿海连陆滩涂和辐射沙洲滩涂可以利用的部分基本上都已进行水产养殖，进一步拓展的空间有限。同时，随着沿海开发的不断拓展和深入，更多的连陆滩涂和辐射沙洲滩涂因重大项目建设的需要，将逐步退出海水养殖。在这样的发展背景下，既要服从沿海开发大局，又要保证现代渔业的规模和可持续发展，渔业必须走“上岸下海”的道路，努力拓展生存和发展空间。上岸就是大力发展工厂化设施养殖和海堤内连片规模特种水产养殖，为此我市编印了《XX市南美白对虾产业发展规划》。下海就是加大浅海养殖的开发力度，提高浅海海域的利用效率。“上岸下海”的渔业结构战略性调整是实施陆海统筹战略、促进海洋经济协调发展的重要举措。我市浅海广阔、资源丰富，具有发展水产养殖的巨大潜力，是今后海水养殖发展的重点区域。根据国务院全国现代渔业建设工作电视电话会议和《国务院关于促进海洋渔业持续健康发展的若干意见》等文件精神，结合XX市现代渔业发展、特别是海水养殖发展实际，为了促进浅海养殖科学、有序发展，资源得到充分有效的利用，现制定《XX市浅海养殖发展规划》。 本规划所指的浅海是指连陆滩涂和辐射沙洲外、八五高程-20米以内、领海基线以里的海域。 本规划编制的主要依据有《XX市海洋功能区划》、《XX市“十二五”海洋经济发展规划》、《XX市沿海开发规划》、《XX市“十二五”渔业发展专项规划》、《XX市“十二五”沿海滩涂围垦及开发利用规划》等，并与《XX市“十二五”港口发展规划》、《XX市沿海排污口设置规划》、各县（市、区）《水域滩涂养殖规划》等进行对接。 一、浅海资源和环境状况 （一）海域资源概况 XX市沿海海岸线长度206公里，多为淤泥质海岸。据统计，全市海域总面积8701平方公里，合1305万亩。其中连陆滩涂面积210万亩，辐射沙洲面积100万亩。按照八五高程计算，-5米以内浅海面积104万亩，-5米到-10米之间浅海面积230万亩，-10米到-20米之间浅海面积为629万亩，-20米以外海域32万亩。根据目前的技术水平和品种养殖模式，规划期内可以开发利用的浅海面积有150万亩。 （二）浅海生物资源状况 我市浅海属于吕四渔场的一部分。由于处于黑潮支流黄海暖流、XX北沿岸流和长江径流三种不同特性水系的交汇处，浮游生物丰富，吕四渔场成为全国最好的渔场之一。浅海水域是带鱼、小黄鱼、银鲳、灰鲳、黄姑鱼、鮸鱼、鲈鱼和梭子蟹、脊尾白虾等各种虾类繁殖、索饵和育肥场所，同时还盛产文蛤、四角蛤、西施舌、毛蚶、泥蚶、紫血蛤、魁蚶等多种贝类。 （三）气候、气象和海洋环境 我市沿海属于北亚热带气候，海域受东亚季风影响，四季分明，冬冷多风，夏热多雨。潮汐属于正规半日潮，潮流较快。由于受到北方冷高压、温带气旋和热带气旋（台风）的频繁影响，各种灾害性天气均有不同程度的发生。我市浅海海域海洋环境质量相对较好，以II、III类海水为主，适合进行海水养殖。同时，由于我市以贝藻为主体的海水养殖模式和特殊的海域地貌，在目前全国沿海海域赤潮发生频率大幅度增加的背景下，我市近海海域十多年来基本没有受到赤潮危害。 （四）发展浅海养殖的有利条件和制约因素 我市发展浅海养殖既有很多有利条件，也存在不少制约因素和困难。如何充分利用有利条件，克服制约因素和困难是实现浅海养殖快速发展的关键。 1．有利条件 XX市发展浅海养殖的有利条件主要有以下几个方面：一是浅海面积广阔，利用潜力很大，能够形成规模效益。二是随着沿海开发推进，浅海养殖发展的整体环境优化，如交通更加便捷，投资环境优化等。通过围垦，陆缘与浅海距离拉近，方便了开发利用。三是经过多年探索，全市已经在浅海贝类底播和藻类养殖等方面积累了不少经验，加上可以借鉴外地的成功经验和利用大专院校、科研院所的成果，能够使浅海养殖快速形成产业规模。四是由于现代渔业发展和转型升级的需要，加上在连陆滩涂和辐射沙洲受到的空间限制，企业特别是一些重点龙头企业充分认识到发展浅海养殖的重要性和必要性，开发和利用浅海的主动性和积极性显著提高。五是地方各级党委和政府对海洋渔业的重视，以及对浅海养殖的扶持和引导将会推动和加快浅海养殖发展。六是相对于滩涂养殖，浅海养殖受到陆缘排海污染的影响减少，有利于稳定发展和保障产品质量安全。 2．制约因素 制约浅海养殖发展的主要因素有以下几个方面：一是我市浅海海域因海底坡度较缓，