温州市地面沉降防治规划2011-2020文本.pdf

温州市地面沉降防治规划 （2011-2020） 温州市国土资源局 温州市发展和改革委员会 二〇一二年九月 目 录 前 言 1 一、现实基础和面临形势 2 二、规划指导思想、原则与目标 6 三、地面沉降防治主要任务 9 四、地面沉降防治工作布局 11 五、重点工程 23 六、保障措施 25 附表一 温州市平原区地面沉降易发区划表 附表二 温州市平原区地面沉降防治分区表 附表三 温州市平原区地面沉降防治重点工程部署 附图 1 温州市地面沉降易发分区图（1:200000） 附图 2 温州市地面沉降防治分区图（1:200000） 附图 3 温州市地面沉降监测工程部署图（1:200000） 1 前 言 地面沉降是指由于自然因素或人为活动引发地壳表层松散土层压缩， 并导致地面标高降低的地质现象，是一种缓变性地质灾害。 “十一五”时期，我市发布了《温州市地面沉降防治规划（2006~2010 ）》 （以下简称《十一五规划》），在地面沉降防治方面采取了大量积极举措， 取得了明显成效。但地面沉降具有累进性、不可逆性、影响持久和范围广 的特点，成灾后恢复难度大。为有效防治地面沉降，有必要对《十一五规 划》进行修编，编制新一轮《温州市地面沉降防治规划（2011~2020 ）》（以 下简称《规划》），明确新阶段地面沉降防治目标、任务和措施，保障经济 社会可持续发展。 本《规划》修编工作主要依据以下法规和文件：《地质灾害防治条例》、 《浙江省地质灾害防治条例》、《全国地面沉降防治规划（2011~2020 年）》、 《浙江省人民政府关于加强地面沉降防治工作的意见》、《浙江省地质环境 保护“十二五”规划》、《浙江省地质灾害防治“十二五”规划》、《温州市地质 环境保护“十二五”规划》、《温州市地质灾害防治规划（2008-2015 ）》以 及《温州市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等。 《规划》范围：鹿城区、瓯海区、龙湾区、乐清市、瑞安市、平阳县、 苍南县和永嘉县等县（市、区）平原区，面积约 1526.3 平方公里。 《规划》以2010 年为基准年，“十二五”时期（2011 －2015 年）为 近期规划， 2016 －2020 年为中远期规划。 1 一、现实基础和面临形势 （一）现实基础 “十一五”时期，在市委、市政府领导下，通过各相关部门的努力， 我市按照《温州市地面沉降防治规划（2006~2010 ）》全面开展地面沉降防 治工作，并取得明显成效： ——管理机制基本完善 近年来浙江省先后出台了与地面沉降有关的《浙江省水资源管理条 例》、《浙江省人民政府办公厅转发省水利厅关于划定甬台温地区地下水禁 采区限采区意见的通知》（浙政办函[2005]3 号）、《浙江省人民政府关于加 强地面沉降防治工作的意见》（浙政发[2006]30 号）、《浙江省地质灾害防 治条例》等一系列法规和文件。 我市根据上述法规、文件精神，不断加强对温州市地下水资源开发利 用的监督管理。禁、限采区内严禁增打新井；对未经批准擅自取水的，坚 决予以查处；对已批准开采的单位严格实行计划用水，完善取水计量装置， 定期检查取用水情况，对开采量实行有效监控。严格实行建设项目地质灾 害危险性评估制度。通过相关职能部门的努力，我市地面沉降管理机制基 本完善。 ——地质环境调查工作取得新成果 近年来完成了《温州市城市地质调查》、《温州市区域水文地质调查》 等基础地质环境调查报告，相关部门每年发布《温州市地质环境公报》和 《温州市水资源公报》等，上述工作对规划区地质环境背景进行了较系统 2 的调查评价和现状分析，初步查明了我市平原区地面沉降现状及危