政策测量_政策协同演变和经济绩效_基于创新政策的实证研究.pdfVIP

《管理世界》(月刊) 2008年第9 期 政策测量、政策协同演变与经济 绩效：基于创新政策的实证研究* □彭纪生 仲为国 孙文祥 摘要：以技术创新政策为案例，本文在政策量化方面做出了有意义的探索性研究，并通过 量化后的政策描绘出政策协同演变的路径以及对经济绩效的影响。文章的主要贡献在于给出 了政策量化标准具体的操作手册，并得出了一些启示性的结论：第一，颁布政策与政策协同的 核心机构并不是主管科技工作的部门，而是掌管关键经济和行政资源的部门。第二，中国技术 创新政策正逐渐摆脱单纯依靠行政措施或其他单一政策措施实现政策目标的做法，而转向综 合利用各种政策措施，通过各种措施的协同推动技术能力的提升。第三，创新政策协同对经济 绩效的影响存在显著方向性差异，并不是协同越强越好。 关键词：政策测量 政策协同 演变路径 经济绩效 科学技术已经成为推动竞争力提升 实现可持续发展的关键因素 为此 提高科技水平进 ， 。 ， 而提升创新能力已成为各国 各地区政策制定者追求的首要目标 同时 技术创新中市场失灵 、 。 ， 的假定是新古典学派研究的基础 而均衡框架下的市场失灵作为一种通用的公共政策原理 。 ， 提供了政府干预技术创新的基本理由 政府干预技术创新主要是通过技术创新政策 由于政 。 。 策本身所具有的不确定性和主观性 不可避免地导致一些科技政策难以发挥其既定的功能 ， ， 无法对地区的科技创新能力起到有效的推动作用 另外 技术创新政策是一个体系 单纯地考 。 ， ， 虑单一政策对理论与实践的意义不大 所以 研究政策协同问题对于指导我国制定创新政策 。 ， ， 提升我国创新能力具有重要的理论与现实意义 但是 学界对于政策的研究普遍停留在逻辑 。 ， 分析层次上 如果能够对政策进行测量 进而量化政策的协同度 直接利用数据研究政策 对 。 ， ， ， 于研究政策制定的原理 揭示政策背后的利益博弈 指导政策的制定都更加有意义 ， ， 。 在现有文献研究的基础上 本文试图以中国技术创新政策为案例来探