第四章 文化产业与文化事业.pptVIP

中共中央关于深化文化体制改革 推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定 大力发展公益性文化事业，保障人民基本文化权益 满足人民基本文化需求是社会主义文化建设的基本任务。必须坚持政府主导，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强文化基础设施建设，完善公共文化服务网络，让群众广泛享有免费或优惠的基本公共文化服务。(一)构建公共文化服务体系。　(二)发展现代传播体系。要加强党报党刊、通讯社、电台电视台和重要出版社建设，进一步完善采编、发行、播发系统，加快数字化转型，扩大有效覆盖面。 (三)建设优秀传统文化传承体系。(四)加快城乡文化一体化发展。 加快发展文化产业，推动文化产业成为国民经济支柱性产业 (一)构建现代文化产业体系。发展壮大出版发行、影视制作、印刷、广告、演艺、娱乐、会展等传统文化产业，加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。推动文化产业与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增加相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。(二)形成公有制为主体、多种所有制共同发展的文化产业格局。加快发展文化产业，必须毫不动摇地支持和壮大国有或国有控股文化企业，毫不动摇地鼓励和引导各种非公有制文化企业健康发展。 　(三)推进文化科技创新。 (四)扩大文化消费。 文化市场体系包括： 产品市场 生产要素市场：资本市场、劳动力市场、技术市场、房地产市场、信息市场 监督机制包括： 股东与股东大会的监督机制。股东对经理人员的监督有“用手投票”和“用脚投票”两种形式，即通过股东大会和股票市场这两种途径行使自己的监督权。 股东大会对公司内部高层经营管理人员和重大经营活动的监督表现在：选举和罢免董事与监事的权力；对玩忽职守，未能尽到受托责任的董事的起诉权；知情权和监察权，股东大会对公司董事会、经理人员的经营活动及有关的账目文件具有阅览权，以了解和监督公司经营；通过公司监事会对经营管理者进行监督。股东大会的监督是公司最高权力机关的监督，具有最高权威性和最大约束性。但股东大会不是常设机关，其监督权的行使往往交给专职监督机关监事会或董事会，仅保留对结果的审查和决定权力。 董事会的监督 董事会对经理人员的监督表现在行使职责聘任和解雇经理人员，或者通过制订重大和长期战略来约束经理人员的行为。董事会对经理人员的监督表现为一种制衡关系。 监事会的监督 监事会是公司内部的专职监督机构，监事会对股东大会负责，以出资人代表的身份行使监督权力。监事会的基本职能是监督公司的一切经营活动，以董事会和总经理为监督对象，在监督过程中，随时要求董事会和经理人员纠正违反公司章程的越权行为。为了完成其监督职能，监事会成员必须列席董事会会议。监事会向股东大会报告监督情况，为股东大会行使重大决策权提供必要的信息。 公司治理的决策机制 就公司治理机制来说，设计一系列激励与监督机制的目的，就是要促使经营者努力经营，科学决策，从而实现委托人预期收益最大化。因此，公司内部治理不仅要建立有效的激励机制和监督机制，而且要建立一套科学的决策机制。 公司内部治理的决策是一种层级制决策: 第一层次是公司的最高权力机构股东大会的决策。股东大会作为最高权力机构，有选择经营者、重大经营管理和资产受益等决策权力。股东大会选择经营者的决策权表现为选举和罢免董事和经理。重大经营管理决策权表现在：审议关于公司章程，出卖部分或全部财产的建议和财务报告，对公司合并和分立及解散等行使投票权，对公司的经营方向、投资方案等进行决策。 第二层是董事会公司常设决策机构的决策。 在股东大会闭会期间，董事会是公司的最高决策机构，是公司的法定代表。除股东大会拥有或授予其他机构拥有的权力以外，公司的一切权力由董事会行使或授权行使。董事会的重大决策权主要有：制定公司的经营目标、重大方针和管理原则；挑选、聘任和监督经理人员，并决定经理人员的报酬与奖惩；提出盈利分配方案供股东大会审议；通过修改和撤销公司内部规章细则；决定公司财务原则和资金的周转；决定公司的产品和服务价格、工资、劳资关系；代表公司签订各种合同；决定整个公司的福利待遇；召集股东大会。 经理人员是董事会决策的执行者。进行日常经营管理的业务决策。 ▲ 文化市场主体须建立科学的管理制度 其一，建立各个利益主体权益相互制约的制度。 其二，分工负责、统一领导的民主管理制度。 其三，双向选择流动。 其四，利益均沾、风险共担的分配制度。 其五，符合国际惯例的会计制度的人事管理制度。 2)文化市场主体健康发展所需的外部社会环境 首先，要建立和完善社会保障制度。社会保障制度，是指一个国家为了维持劳动者的基本生存、保证劳动者及其家庭的