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反倾销调查报告 近几十年来，中国出口产品遭受国外越来越多的反倾销案件，这对我国对外经济造成极大的损失。对此，本文通过出口产品遭受国外反倾销的现状，分析了我国遭受反倾销的原因，并提出了我国该如何面对反倾销。 一．我国目前遭受反倾销的现状 我国自改革开放以来，对外贸易尤其是出口贸易迅速发展，在进口国及国际市场上占有份额不断扩大，我国的出口商品也成为其他国家反倾销的主要目标。从1979年对中国的第一例反倾销案件以来，尤其是进入90年代后，中国逐渐成为世界上被反倾销立案最多的国家。 据世界贸易组织统计，在1987年到1997年的10年间，中国遭受反倾销调查案件的数量排在世界首位，占全世界总数的11.25%，高出第二名美国近3个百分点;遭受反倾销最终裁定的数量也居世界第一位，比第二名美国高出6.3个百分点.遭受反倾销最终裁定比率同样高达63.97%。因此，称我国是反倾销“最大受害国”毫不为过。 加入WTO后，中国被反倾销调查与制裁的数量均远高于其他WTO成员。WTO统计，1995-2008中国作为出口国共被其他成员反倾销调查677起和制裁479起。这远远高于排第2位的韩国（分别为257起和150起）。立案调查后，被制裁的比例高达71%。这些数据充分说明我国受反倾销的危害在WTO成员中最大。 而我国的出口商品遭受反倾销主要有以下几个特点： 1.遭受反倾销诉讼的频率高。自1979年中国出口糖精及盐类首次遭受欧共体反倾销以来,中国出口产品一直频繁遭受国外的反倾销调查,目前国外对中国反倾销立案已近500起,居世界各国之首。 2.遭受反倾销的出口商品范围广。不仅美欧等西方发达国家频繁对我国提起反倾销调查,一些发展中国家如墨西哥、智利、秘鲁、尼日利亚、委内瑞拉、印度、韩国等也对我国发起了反倾销诉讼,涉案产品包括五矿、化工、轻纺、机电、农产品等4500多种。中国在国外遭受反倾销诉讼的商品无所不包。中国不仅遭受反倾销调查的案件数排在世界首位,而且遭受反倾销案件最终裁定的比率同样位居世界第一。 3.遭受反倾销诉讼的胜诉率不高,损失大。在已经发生的500多起对华反倾销案中,至少有50%的企业没有应诉;而在近年来应诉率虽然提高到了70%,但是胜诉率却一直在30%左右徘徊。 二．中国出口商品遭受反倾销的原因分析 中国出口商品遭受反倾销诉讼主要有两个方面的原因,其一是中国出口商及出口商品本身的原因;其二是世界经济政治外部环境所决定的原因。 (一)自身原因 1．中国企业的产业结构问题。主要体现在企业的产品科技含量低；产品自主权少；出口 产品的低价竞争； 中国的目前的产业大多是属于劳动密集型，科技含量往往都比较低；企业很少有自己 的研发机构来研发属于自己的品牌产品，大都是在某一商品热销时跟风而上，不注重产品 的质量；在参与国际竞争中，主要采用价格竞争的方式来开拓国际市场，在比较多的小型企业进军国际时，由于竞争出于无序状态，为争夺市场而进行降价的决策，从而被国外控告为反倾销的行为。 2.中国为“非市场经济”国家。中国在加入WTO时依然不是以市场经济的国家的身份加入,而在确定是否存在倾销的问题上,是以其出口商品在国外的销售价格是否低于国内市场的销售价格为标准。中国的出口商品的价格一般都是高于国内市场的销售价格,但是由于中国不被归于市场经济国家的行列,从而使得中国出口商品价格与其国内市场的销售价格不具有可比性,而只能采用第三国的价格来进行比较。这对中国出口商品价格的衡量极为不利。 3.中国出口商品成本核算。中国出口商品的成本核算问题与国际相比,依然存在差距。国外成本核算精确、具体。由于我国企业、行业缺少反倾销会计信息平台,在应诉反倾销调查时,现有的财务会计系统不能提供符合应诉反倾销所需要的产品成本资料。 4. 中国企业素质偏低，消极应诉。在被指控为反倾销后，中国的企业一般都采取消极应诉。其原因主要有：一是企业对国外反倾销危害性认识不足、准备不充分；二是中国缺少关于这类深入了解反倾销的人才；还有就是高昂地应诉成本，1988 如 年和 1992 年，欧盟两次受理的对中国彩电的反倾销案，由于我国企业的消极应诉，使得那个时期我国的彩电基本被赶出欧洲市场。 (二)外部原因 1.金融危机背景下，全球贸易保护主义盛行，使中国近来遭受反倾销迅速增加。 首先，世界贸易下滑导致反倾销剧增。据WTO统计，2009年世界贸易总额较之2008年，下滑了12％，是二战结束以来最大跌幅。国际贸易下滑最主要的原因是全球金融危机使得许多国家企业倒闭，员工失业，人们的收入下降，从而造成世界需求下降。各国政府为了减少失业，扩大就业，增加国民收入，缓和民众对政府的不满情绪，纷纷采取贸易保护措施限制国外商品输入。反倾销，因其与关税壁垒和配额不同，是被WTO允许的合法的贸易救济手段，从而被各国作为贸易保护措施的